В минувшую пятницу следователи Генеральной прокуратуры РФ предъявили официальные обвинения в превышении должностных полномочий губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну. По мнению следователей, губернатор повинен в многочисленных фактах нарушения финансовой дисциплины и нецелевом использовании бюджетных средств.
О том, что позиции Анатолия Лисицына, ставшего настоящим патриархом среди российских губернаторов (Лисицын `сидит` на областном хозяйстве более 12 лет), уже не так прочны, как раньше, можно было догадаться еще в ходе заседания Госсовета 1 июня этого года. Тогда он вступил в публичную полемику с президентом РФ Владимиром Путиным и министром финансов Алексеем Кудриным. Губернатор Ярославской области неожиданно обрушился с резкой критикой политики Минфина в отношении так называемого оборотного налога. По словам губернатора, `центр забрал у регионов дорожный налог, и теперь нам не на что строить дороги`. В ответ Владимир Путин высказал тогда недовольство расходованием бюджетных средств в Ярославской области: `Когда центр забрал оборотный налог, мы передали вам некоторые другие налоги и полтора процента от налога на прибыль. Так вот, Анатолий Иванович, ваши специалисты приняли решение потратить эти деньги не на дороги, а на что-то другое`.
Далее события стали развиваться стремительно. Уже 11 июня депутаты Госдумы неожиданно и почти единогласно приняли решение о проведении Счетной палатой РФ внеплановой проверки использования бюджетных средств в Ярославской области в 2001-2004 годах. По расчетам депутатов, в 2003 году Ярославская область получила из бюджета страны более 700 млн. рублей в виде различных доплат и субсидий, которые были потрачены администрацией области не по назначению.
Пока депутаты грозили администрации Ярославской области проверкой, в ее стенах уже несколько недель скромно трудилась бригада из Генпрокуратуры РФ во главе со следователем по особо важным делам. Особое внимание проверяющих привлекло несколько сомнительных, по их мнению, сделок. Например, в середине 90-х годов областная администрация выступила гарантом кредита в 20 млн. марок, который должен был пойти на финансирование строительства завода детского питания. Работы вела крупнейшая в области компания `Ярхимпромстрой`, но из-за нехватки средств возведение объекта постоянно останавливалось. Когда подошел срок возврата долга, местные власти стали затягивать с его выплатой. Обладминистрация выступила гарантом по кредиту в еще одной сделке с `Ярхимпромстроем`. В итоге долг по выплатам составил 20 млн. рублей.
В конце июня следователи Генпрокуратуры возбудили по факту нецелевого использования бюджетных средств областной администрацией уголовное дело. Никому из высокопоставленных чиновников области обвинения тогда не предъявили. Правда, тогда руководство Генпрокуратуры утверждало, что `дело Лисицына` - плод фантазии журналистов.
`Такого дела нет, - заявил 6 июля этого года в эфире радиостанции `Эхо Москвы` генеральный прокурор России Владимир Устинов. - Исследуется ряд вопросов, связанных с деятельностью руководства Ярославской области, но говорить о деле Лисицына я бы не стал`.
Видимо, рядовые следователи Генпрокуратуры были более информированы, ведь в минувшую пятницу они вызвали в свой временный кабинет в администрации области Анатолия Лисицына и его адвоката и предъявили ему обвинения по наиболее тяжелой, третьей, части статьи 286 (`превышение должностных полномочий`) УК РФ. По версии следователей, `Лисицын, занимая государственную должность субъекта Федерации, допустил ряд нарушений при предоставлении кредитов, субвенций и государственных гарантий ряду организаций, чем нанес бюджету области ущерб в размере более 1,5 млрд. рублей`. Мерой пресечения для губернатора избрана подписка о невыезде.
По словам самого Анатолия Лисицына, созвавшего вчера пресс-конференцию, ему вменяется несколько эпизодов. Среди них: принятие областного закона о стимулировании производства (он предусматривал льготное налогообложение передовых предприятий), предоставление гарантий областного бюджета `Ярхимпромстрою` и невыполнение закона `О ветеранах`. На пресс-конференции ярославский губернатор отверг все обвинения и пообещал доказать их неправомерность.
`С выводами следствия губернатор абсолютно не согласен, считает обвинения необоснованным и все происходящее каким-то странным недоразумением, - заявил `НИ` пресс-секретарь губернатора Дмитрий Карабчуков. - Адвокат губернатора Владимир Носков уже готовит протест в Генеральную прокуратуру РФ. Он считает обвинение, предъявленное Лисицыну, надуманным и склоняется к тому, что оно не имеет судебной перспективы`.
ГУБЕРНАТОРЫ ПОД СЛЕДСТВИЕМ
В СЕНТЯБРЕ 2003 ГОДА губернатору Тверской области Владимиру Платову было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий по уголовному делу о хищении облигаций, выпущенных годом ранее для погашения дефицита областного бюджета. Нанесенный ущерб оценивается почти в 500 млн. рублей.
В ОКТЯБРЕ 2003 ГОДА возбуждено уголовное дело против губернатора Камчатской области Михаила Машковцева по факту нецелевого расходования средств федерального бюджета на сумму 140 млн. рублей, выделенных на `северный завоз`. В конце марта 2004 года областная прокуратура предъявила Машковцеву еще одно обвинение в превышении должностных полномочий. В 2002 году губернатор разрешил местным рыбакам добычу лосося `без ограничений по месту, срокам, видовому составу объектов промысла, орудиям лова`. По мнению областной прокуратуры, ущерб от изданного губернатором разрешения составил 7 млрд. 253 тыс. рублей.
15 МАЯ 2004 ГОДА взята подписка о невыезде с губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова. Он стал одним из обвиняемых по делу о неуплате таможенной пошлины в размере около 8 млн. долларов за закупленные в 1998 году 20 американских комбайнов. В том же месяце уголовное дело против губернатора было прекращено.
7 уголовных дел было возбуждено в разное время против губернатора Ненецкого автономного округа Владимира Бутова.
ВИКТОР ТКАЧЕВ, АЛЕКСЕЙ БОГОЛЮБОВ, Ярославль
`Новые Известия`.
http://nvolgatrade.ru/
