Госкомрыболовство намерено оттеснить губернаторов от распределения квот на вылов рыбы. По замыслу чиновников субъекты Федерации смогут контролировать распределение порядка 20% от объемов всех квот. Это втрое меньше, чем было до сих пор в распоряжении регионов. В прошлую пятницу Госкомрыболовство направило в Белый дом доработанную концепцию развития рыбной промышленности. Правительство уже приняло решение об отмене со следующего года аукционов по продаже квот на вылов рыбы. Новая версия концепции проясняет, как распределятся полномочия по выдаче квот между центром и регионами. По замыслу Госкомрыболовства, компетенция региональных властей будет распространяться лишь на вылов рыбы в прибрежных районах. К ним предлагается отнести 12-мильную зону морских вод в пределах государственной границы. Квоты на этих участках регионы смогут распределять на конкурсах, проводимых по методике Госкомрыболовства, а оно затем будет визировать решения субъектов Федерации. Как сказал "Ведомостям" заместитель председателя Госкомрыболовства Леонид Холод, на прибрежное рыболовство может прийтись около 20% общедопустимого улова (ОДУ). До сих пор регионы контролировали распределение как минимум 60% ОДУ. По словам Холода, все остальные квоты на промышленный лов рыбы должны распределять комиссии, составленные преимущественно из чиновников федеральных министерств. Квоты предполагается выдавать на пять лет на основании объемов полученных компаниями квот в 2001-2003 гг. Холод не считает предложенный механизм дискриминацией регионов. По его словам, регионы и сейчас направляют на утверждение в Госкомрыболовство проекты решений о распределении квот. "Ничего не меняется", - подчеркивает чиновник. Но председатель комитета по рыболовству Калининградской области Эрнст Смелов возражает, что действующая система позволяет рыбакам планировать свою работу на длительный срок и наращивать объем добычи. По его мнению, большая часть квот должна, как и сейчас, распределяться региональными властями. Зато председатель правления Союза рыболовецких колхозов России Борис Блажко считает, что Госкомрыболовство должно ужесточить контроль за распределением квот региональными властями - иначе те будут раздавать квоты приближенным компаниям. Помимо пряника чиновники приготовили рыбакам и кнут. По словам Холода, кроме принципа историчности добычи будут также учитываться своевременность уплаты претендентами налогов и таможенных сборов, а также допущенные ими нарушения правил лова. Чиновник утверждает, что в зависимости от тяжести проступка нарушители могут отлучаться от бизнеса как минимум на год, а отобранная у них квота будет продаваться через биржу. "Это будет серьезным ударом по браконьерству", - считает он. Гендиректор компании "Севрыба" Александр Полещук возражает, что такое обременение фактически сохранит существующую систему распределения квот, только получать их придется не у местных чиновников, а в Москве. Компании, которые будут торговать собственными квотами на вторичном рынке, в следующий пятилетний цикл получат урезанную долю, рассказывает Холод. Но это рыбаков как раз не смущает. По мнению Полещука, такая мера позволит вывести неэффективные компании с рынка, но "селекция будет проходить в более мягкой форме", чем при аукционной системе.
http://www.fishery.ru/forum/post.php?f=1&fromid=3844
