Поставленная президентом РФ задача удвоения ВВП страны вряд ли может быть выполнена без создания современной и разветвленной транспортной инфраструктуры. Такое мнение высказал в пятницу министр транспорта РФ Игорь Левитин. Выступая в Совете Федерации в рамках "правительственного часа", министр подробно рассказал сенаторам о состоянии автомобильных дорог в стране и путях модернизации автотранспортной инфраструктуры.
Неразвитость сети автодорог и плохое качество существующих магистралей становятся серьезным тормозом на пути развития российской экономики. Таков был лейтмотив выступления Игоря Левитина перед сенаторами. "В странах Европы темп развития инфраструктуры опережает темп роста ВВП примерно в два раза. То есть если иметь в виду задачу удвоения ВВП России, то темп развития инфраструктуры в стране должен составлять примерно 12-15% в год. У нас же темп развития инфраструктуры составляет в настоящее время только 1%.", - такую тревожную статистику привел Левитин в своем выступлении. В этой связи уместно напомнить, что, по оценкам экспертов, ежегодные потери России в связи с неразвитостью сети автодорог оцениваются в 450-500 млрд. руб.
По словам Левитина, сейчас страна пользуется транспортной инфраструктурой, построенной еще в СССР. "Мы не приросли по железным дорогам, наоборот сократили их, и что касается автодорог, то все они в советское время были построены по радиальной схеме, все сходились к Москве, а между областными центрами дорог нет", - уточнил он. Сегодня из-за отсутствия дорог с твердым покрытием 10% населения страны в период весенней и осенней распутицы остается отрезанными от транспортных коммуникаций.
Глава Минтранса сообщил, что в 2005 году в РФ произошло 223 тысячи дорожно-транспортных происшествий, из которых 53 тысячи были вызваны плохими дорожными условиями. Ситуация еще более усугубится к 2010 году, когда численность парка грузовых автомобилей возрастет до 5 млн, количество автобусов - на 12%, а легковых авто - на 60%. Это, по словам министра, серьезно превышает возможности российской дорожной сети. Левитин опасается, что отечественная автотранспортная инфраструктура может оказаться неготовой к вступлению страны в ВТО. По его словам, после вступления России в эту организацию объем грузоперевозок к 2010 году составит 35-40 миллионов тонн. "Потоки грузовиков, которые хлынут в Россию, могут разрушить российские дороги", - считает Левитин.
Плохое качество дорог виновно также в том, что российские автолюбители больше своих западных коллег тратят на обслуживание своей машины. Из-за плохого качества российских дорог "расход бензина в 1,5 раза больше, чем в развитых странах, а средняя проходимость в сутки составляет 300 км, в то время как у соседей - 1 тыс. км". По словам министра, в плохих дорожных условиях стоимость обслуживания автомобилей возрастает в 2-3 раза, а срок службы автомобиля сокращается на 30%.
По словам Левитина, частично проблему помогут решить платные дороги и деньги государственного инвестфонда и частных инвесторов. Напомним, что в марте этого года Минтранс внес в правительство законопроект о платных автомобильных дорогах. Документ, в частности, предусматривает, что эти дороги могут строиться только при наличии альтернативных бесплатных автомагистралей. По мнению экспертов, этот закон может быть одобрен Федеральным собранием в ходе весенней сессии. После его вступления в силу ожидается строительство сразу трех важных объектов - дороги, связывающей Москву и Санкт-Петербург, кольцевой магистрали в Московской области и новой развязки МКАД-Минское шоссе.
По окончании своего доклада в СФ Игорь Левитин ответил на вопросы сенаторов. В частности, сенатор Николай Рыжков (Белгородская область) поинтересовался проблемой финансирования строительства федеральных дорог в регионах. Евгений Ильюшкин (Владимирская область) выразил мнение, что "отмена закона о дорожных фондах практически разрушила систему финансирования дорожных проектов в регионах". В свою очередь, Вячеслав Новиков (Красноярский край) привел такой факт: начиная с 2003 года дорожная отрасль только за счет изменения налогового законодательства потеряла около 1 млрд. долларов. Он выразил недоумение в связи с тем, что правительство РФ до сих пор не ответило на законодательную инициативу Совета Федерации о создании дорожных фондов субъектов РФ.
Игорь Левитин согласился с тем, что ситуация с дорожным хозяйством в субъектах РФ вызывает тревогу. По его словам, многие регионы не имеют средств не только для развития собственных дорог, но и для поддержания федеральных. Министр считает, что решить проблему можно путем выделения целевых источников по финансированию дорожного строительства в регионах. "Мы считаем, что этими источниками должны стать акцизы на все нефтепродукты и транспортный налог", - подчеркнул Левитин.
По итогам "правительственного часа" Совет Федерации одобрил текст постановления, в котором обратил внимание правительства РФ на необходимость ускорения разработки законопроекта "Об автомобильных дорогах", Сенаторы также считают важным в ближайшие 2-3 года обеспечить рост объемов финансирования расходов на эксплуатацию и развитие автомобильных дорог до технических нормативов. В документе также рекомендовано при разработке закона "О бюджете на 2007 год" предусмотреть зачисление в бюджеты субъектов Федерации акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла, а также увеличить субсидии на поддержку сети автомобильных дорог общего пользования.
07.04.06.
Айдын Мехтиев
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2006.
