Налоговые потоки будут перераспределяться в пользу товаропроизводителей и трудовых коллективов
О налогах в последнее время говорят много. Спорят, во вред или на благо они работают в российской экономике. В последнее время их появилось столько, что простой гражданин вряд ли сможет разобраться "что к чему и зачем". Про НДС, ИНН, ЕСН и т.п. россияне узнали относительно недавно. Налоговая культура у наших граждан еще на уровне начальной школы, и потому многие так и норовят проскочить мимо налогов, как безбилетник в трамвае мимо контролера. Но никуда от налоговой политики в цивилизованном обществе не деться. А закладывается эта политика в комитете Госдумы по бюджету и налогам. О том, какие изменения происходят в налоговой сфере, рассказал нашему корреспонденту заместитель председателя комитета Игорь РУДЕНСКИЙ.
- За последние четыре года в налоговой сфере сделаны серьезные шаги, в результате чего выросла собираемость налогов, снизились масштабы уклонения от их уплаты. В целом же уменьшилось налоговое бремя на экономику.
- Не могли бы вы более подробно расшифровать этот тезис, что такое "уменьшилось налоговое бремя на экономику"?
- Во-первых, снижены ставки основных налогов, например, налог на прибыль - с 35 до 24%, НДС - с 20 до 18%, единый социальный налог - с 39,5 до 26%, введена плоская шкала подоходного налога 13%. При этом общее количество налогов сократилось с 52, столько их было в 1988 году, до 15.
- Все это впечатляет, однако не все предприниматели испытывают от этого душевное удовлетворение. До сих пор приходится от них слышать, что "налоги душат бизнес"...
- Сделано, конечно, еще не все. Хотя общая налоговая нагрузка на предпринимательскую деятельность снизилась, она все же по-прежнему остается значительной, порой совершенно неоправданно. Это снижает возможности модернизации и развития производства, ограничивает создание новых рабочих мест. В 2004- 2005 годах предстоит завершить начатое. Налоговая система должна обеспечивать финансирование бюджетных потребностей, быть необременительной для бизнеса, не препятствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности. Общая логика налоговых реформ во многих странах связана с постепенным переходом от косвенного налогообложения к обложению конечного дохода. Глубина этого перехода часто зависит от способности справиться с задачей легализации экономической деятельности и доходов от нее с тем, чтобы перейти к прямому налогообложению доходов юридических и физических лиц - налогоплательщиков.
- Какой налог труднее всего поддается укрощению?
- Один из основных проблемных вопросов налоговой реформы в настоящее время - налог на добавленную стоимость. Наряду с изменением процедур взимания НДС надо пойти на дальнейшее снижение ставки налога, решить вопрос о своевременном возмещении НДС по экспортным операциям и при осуществлении капитальных вложений, а также исключить наконец налогообложение авансовых платежей.
Этот вид налога мешает многим бизнесменам развивать производство, и потому они часто просят правительство снизить ставку НДС. Надо отметить, что эти просьбы услышаны. В своем бюджетном послании президент России высказался за дальнейшее снижение ставки НДС и подчеркнул необходимость отмены взимания НДС с авансов. По его мнению, также нужно решить вопросы своевременного возмещения НДС при экспорте и осуществлении капитальных вложений. В связи с этим у депутатов есть серьезные предложения по реформированию НДС. В осеннюю сессию мы с группой депутатов нашей фракции "Единая Россия" планируем внести изменения в главу Налогового кодекса, касающуюся НДС.
- Какие же революционные изменения ожидают этот пресловутый налог?
- Планируется с 1 января 2006 года снизить НДС и вместо двух существующих налоговых ставок 10 и 18% ввести единую налоговую ставку в размере 10%. Минфин готов с 2006 года снизить ставку НДС до 16% при полной отмене льгот. По нашему мнению, вследствие этого увеличатся поступления по налогу на прибыль в бюджеты всех уровней. Далее, при капитальном строительстве с 2005 года предполагается перейти к более быстрому возмещению НДС при приобретении материалов, оборудования, заказе строительных работ у подрядчиков. Если сегодня НДС возмещается только после введения объекта в эксплуатацию, то с 2005 года этот налог можно будет предъявлять к возмещению в новый налоговый период, то есть уже в следующий месяц после осуществления затрат. Эта мера, по оценке экспертов, приведет к уменьшению отвлечения оборотных средств предприятий в объеме порядка 60 млрд рублей в год.
Хочу также отметить и такое новшество, как отмена налогообложения НДС авансовых платежей, получаемых налогоплательщиками.
Есть простор для реформ и в упрощении действующего порядка возмещения НДС по экспортным операциям. Здесь предполагается отменить отдельные налоговые декларации, объединив все операции, осуществляемые налогоплательщиком, в одном документе. В нем будут учитываться как обороты внутри территорий России, так и за ее пределами. В случае принятия такого решения суммы НДС, начисляемые по внутренним оборотам, будут уменьшаться за счет налоговых вычетов по экспортным операциям. Такое решение обеспечит заметное ускорение возмещения сумм НДС, уплаченных экспортерами своим поставщикам. По экспертной оценке в расчете на год экономия средств налогоплательщиков в результате этой меры составит 50-60 млрд рублей.
- Какие еще налоги нуждаются в реформировании?
- Необходимо пересмотреть систему ресурсных платежей. Она должна предоставлять равные условия для конкуренции между добывающими и перерабатывающими отраслями, а также обеспечить рациональное использование природных ресурсов. Предстоит реформирование системы налогообложения земли и имущества граждан, принятие новой главы Налогового кодекса по налогу на наследование и дарение, госпошлине...
Хочу особо отметить, что основу доходов федерального бюджета на 2005 год составят налоги на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых, налог на прибыль организаций, акцизы, доходы от внешнеэкономической деятельности. Доля этих налогов в общей сумме доходов достигнет 85,46%, что почти на восемь процентов выше, чем прогнозировалось в 2004 году.
Единая Россия, Город: Москва
Дата: 04 октября 2004
