Ровно два года насчитывает история поселений - новой формы организации местного самоуправления в нашей республике. Настало время подвести первые итоги, обсудить имеющиеся проблемы становления уровня власти, наиболее приближенного к человеку. Ведь поселения, по сути, прямые наследники прежних сельсоветов.
В Вавожском районном доме культуры собрались на днях депутаты и главы всех десяти местных поселений. Проводить семинар-совещание с ними приехал Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Игорь Семенов.
Началу работы предшествовало короткое, а оттого еще более трогательное песенное представление родного района, с которым выступили участники местной самодеятельности.
Открывая семинар, Игорь Семенов отметил, что подобные семинары пройдут во всех районах республики. Органам государственной власти важно из первых уст узнать о жизни в поселениях, достижениях и трудностях в работе их глав и депутатов. Народные избранники лучше всех знают настроения земляков и способы вовлечь их в непосредственное решение проблем своих сел, деревень и поселков. А число депутатов советов поселений внушает уважение - более 3 тысяч человек.
Глава парламента особо подчеркнул, что успех реформы местного самоуправления напрямую зависит от развития экономики республики и финансовой базы, которую можно использовать для наполнения бюджетов всех уровней. Кстати, с 2007 года каждое из 311 существующих в Удмуртии поселений получило свой бюджет.
Государственный Совет, сказал Игорь Семенов, поддерживает линию Президента республики А.А. Волкова на максимальную включенность муниципальных образований в лице городов, районов и поселений в федеральные и республиканские целевые программы, а также на стимулирование муниципалитетов и трудовых коллективов, добивающихся лучших результатов. Говоря о работе Государственного Совета Удмуртии в целом, его руководитель отметил роль фракции "Единая Россия".
Страна и республика переживают важный момент - впереди выборы в Государственную Думу и Государственный Совет республики. А уже в марте будущего года одновременно с выборами Президента России предстоят перевыборы депутатов поселений. Игорь Семенов уверен, что многих нынешних депутатов люди поддержат вновь.
Затем на семинаре-совещании был рассмотрен вопрос "Законодательное и организационное обеспечение реформы местного самоуправления: некоторые итоги и перспективы". С сообщением выступила заместитель начальника правового управления Аппарата Госсовета Екатерина Шапкина. По ее словам, реформа местного самоуправления стала частью большой административной реформы, проводимой в стране. Цель - перераспределить и уточнить полномочия и сферы ответственности уровней власти. Принцип достаточно прост: каждое передаваемое вниз полномочие должно подкрепляться соответствующей суммой бюджетных средств.
В нашей республике межбюджетные отношения по линии "республика - муниципальный город, район - поселение" регулируются соответствующим законом. Он позволяет отчасти выравнивать ситуацию в поселениях с разным уровнем доходов. Ведь не секрет, что где-то добывают нефть, работают успешные сельские предприятия, а где-то есть только лежащий на боку бывший колхоз (или, как его теперь именуют, СПК). Конечно, те, у кого изымают часть доходов, чтобы помочь слабым, не очень довольны, но без этого не обойтись. Екатерина Шапкина напомнила, что с 2009 года федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будет действовать в полном объеме.
После нее слово получил глава муниципального образования "Вавожский район" Вячеслав Березин, подробно рассказавший о развитии района. Хорошие показатели вавожцев в сельхозпроизводстве известны в республике. Свой вклад вносят и власти поселений.
Выступление главы Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики Владимира Пономарева было посвящено особенностям нынешнего выборного цикла. Он детально рассказал о ходе кампании по выборам депутатов Государственного Совета Удмуртии четвертого созыва, намеченных на 2 декабря. Надо сказать, что активность кандидатов в одномандатных округах пока не очень впечатляет, но времени у них еще достаточно.
О достижениях народного образования республики говорила первый заместитель министра образования и науки Удмуртии Наталья Сударикова.
Особенно интересно было послушать самих работников власти поселений. Возможность выступить получили главы поселений Елена Подшивалова (Нюрдор-Котья) и Раиса Пислегина (Водзимонье).
Надо сказать, что оба поселения вполне можно отнести к числу достаточно благополучных. В первом есть несколько предприятий, во втором - один из лучших в Удмуртии СПК "Луч". И все же поступления в поселенческие бюджеты ниже намеченных. Причина - неважное состояние базы для взимания земельного налога, а он полностью мог бы направляться в их бюджет.
В Нюрдор-Котьинском поселении эта графа доходов отсутствует вообще, поскольку никак не удается разобраться с границами земельных участков. Да и налог на имущество в поселениях платят далеко не все - ведь прежде нужно все оформить в регистрирующих органах, а это дополнительные расходы. Не каждый селянин имеет возможность потратить в нынешних условиях такие деньги.
Не слишком довольны главы поселений и тем, как реагируют правоохранительные органы на факты незаконной продажи спиртосодержащих жидкостей на территории их населенных пунктов. Хотя всем известно, кто из предпринимателей в том же Водзимоньинском поселении травит людей, от чего, как выразилась Раиса Пислегина, безлюдеют целые улицы.
И все же, по их словам, жизнь в поселениях идет своим порядком. Большую помощь в решении насущных вопросов оказывают предприятия, люди строятся, создают семьи. У них растут талантливые дети, в деревнях и поселках развиваются спорт и художественная самодеятельность.
Подводя итоги семинара, Игорь Семенов поблагодарил депутатов за проводимую работу и выразил уверенность, что они будут активными участниками грядущих политических событий.
27.10.2007
www.udmpravda.ru
