Главным вопросом 29-й сессии Государственного Совета Удмуртской Республики, начавшей работу 31 июля, стали проект бюджета на 2008 год и финансовый план на период до 2010 года. Впервые бюджетный закон был представлен в республиканский парламент в такие сжатые сроки. Депутаты отметили профессионализм работников Министерства финансов и финансовых органов муниципальных образований, принявших участие в разработке этого документа.
Республика приняла решение не формировать трехлетний бюджет, как это сделала федеральная власть. Большинство регионов тоже пошли по пути принятия бюджета на один год. По словам министра финансов Удмуртии Владимира Бельтюкова, для того чтобы принимать долгосрочный бюджет, необходимо быть уверенным во всех доходных источниках. Сегодня удмуртские финансисты не в состоянии предугадать, на что может рассчитывать республиканская казна. Если ориентироваться, например, на федеральный бюджет в части межбюджетных отношений, отмечает Владимир Васильевич, то некоторые статьи в 2009 и 2010 годах зарезервированы, и нельзя с полной уверенностью сказать, как и в каком объеме они будут финансироваться. Есть и еще одно опасение, связанное с тем, что до сих пор идет процесс перераспределения расходных полномочий. На сегодняшний день республике передано 19 расходных полномочий. Но нет полной уверенности, что в течение ближайших трех лет их не станет больше. В последние годы, например, республике было передано финансирование среднего и начального профессионального обучения, функционирования службы занятости.
Чувашская Республика разработала бюджет на три года, но в отличие от Удмуртии там решены многие важные вопросы, которые в нашей республике еще стоят в повестке. Например, соседи уже разобрались с некомплектными школами, а у нас в этом направлении еще ведется работа. Мы не завершили газификацию, много осталось ветхого жилья. Чувашия, приняв решение разработать трехлетний бюджет, вынуждена была существенно сократить затраты на капитальные вложения. Удмуртия пока не планирует этого делать.
Дефицит бюджета заложен в проект в размере более 13 процентов. По словам председателя постоянной комиссии Госсовета УР по бюджету, налогам и финансам Софьи Широбоковой, дефицитного бюджета не стоит опасаться. Главное, чтобы были найдены источники для покрытия разницы между доходами и расходами. Практика последних лет и прогноз социально-экономического развития показывают, что Удмуртия в состоянии найти в процессе исполнения бюджета средства для реализации всех обозначенных в законе обязательств. Наличие дефицита стимулирует развитие региона. Единственное, чего старались добиться разработчики закона, - минимизировать его размер.
"Я с полной уверенностью могу сказать, - заявил журналистам Председатель Государственного Совета Удмуртии Игорь Семенов, - что принимаемый сегодня бюджет является бюджетом развития. Только на реализацию инвестиционной программы в бюджет заложено 4 миллиарда рублей. Далеко не каждый субъект Федерации пошел на такой шаг". По словам Владимира Бельтюкова, расходы на реализацию программы социально-экономического развития возросли в 1,6 раза. Особенность бюджета 2008 года заключается еще и в том, что он составлен в полном соответствии с реестром расходных обязательств. Все они учтены в проекте закона.
Безусловно, в проект будут внесены поправки, и он будет дорабатываться, поскольку, несмотря на предварительные согласительные процедуры, так называемое "нулевое чтение", не все пожелания и не все расходы в нем учтены. По словам Игоря Семенова, нужно будет предусмотреть средства на повышение стипендий для учащихся учебных заведений начального и среднего профессионального образования. В связи с приобретением нового дорогостоящего оборудования для Республиканского клинико-диагностического центра и Первой республиканской больницы необходимо увеличить суммы для закупки комплектующих и расходных материалов. Предстоит, очевидно, увеличить расходы на финансирование молодежного движения с 1,2 миллиона до пяти, а также на питание учащихся младших классов.
Вторым важным вопросом, рассмотренным на сессии, можно назвать три взаимосвязанных документа: республиканские целевые программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007-2009 годы)", "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы" и закон Удмуртской Республики "О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике". В совокупности эти три документа направлены на повышение эффективности работы органов власти. Так, например, в результате реализации программы "Административная реформа в Удмуртской Республике на 2007-2009 годы" предполагается увеличить уровень удовлетворенности качеством государственных услуг к 2010 году до 70 процентов. По данным Фонда общественного мнения, сегодня в России этот показатель составляет всего 14 процентов. Главные претензии у граждан заключаются в недоступности госуслуг, отсутствии информации, предоставлении услуг в рабочее время их получателя. Не работает и пресловутый принцип "единого окна". Например, для решения вопроса о выделении земельного участка гражданину или организации необходимо затратить от полутора до двух лет. Программа должна довести срок решения этого вопроса до минимума. Опыт города Шахты Ростовской области показывает, что можно создать условия, при которых этот вопрос будет решен в течение 39 дней, а количество контактов с чиновниками различных уровней сокращено с 23 до 3.
На сессии Государственного Совета было принято постановление "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов и схемы территорий региональных групп республиканских списков кандидатов для проведения выборов депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики четвертого созыва". Сессия продолжит работу 28 августа, когда будет принят во втором чтении бюджет 2008 года и будут назначены выборы депутатов четвертого созыва.
03.08.2007
www.udmpravda.ru
