Активное обсуждение бюджетной политики ведется уже не один месяц. Официально бюджет-2006 поступит в Госдуму только через две недели, однако парламентарии уже месяц работают с правительством над основными цифрами. В пятницу Владимир Путин пригласил в Новоогарево спикера Госдумы и лидера "Единой России" Бориса Грызлова, двух заместителей председателя палаты и коллег Грызлова по фракции - Олега Морозова и Вячеслава Володина, а также министра финансов Алексея Кудрина. По данным газеты "Ведомости", речь шла о подготовке бюджета-2006.
Также 8 августа состоялось заседание Бюро Высшего совета Партии "Единая Россия", на котором обсуждали вопрос о позиции партии по формированию федерального бюджета на 2006 год. В частности, были рассмотрены предварительные итоги деятельности временной парламентско-правительственной рабочей группы по подготовке проекта бюджета-2006. Председатель партии особо подчеркнул, что в бюджете 2006 г. впервые дополнительно выделены средства на развитие территорий с высоким уровнем социально-экономических проблем, увеличено финансирование дорожного строительства на треть, а также финансирование государственного оборонного заказа. Полностью в соответствии с потребностями будет профинансирован аэрокосмический комплекс.
Особенно на заседании подчеркивалась необходимость участия всего общества в обсуждении направлений государственных инвестиций. "Граждане страны должны почувствовать реальную отдачу от роста бюджетных инвестиций", - считают в "Единой России". "Нам удалось существенно уточнить макроэкономические параметры будущего бюджета. Доходная часть будет увеличена на 598 млрд рублей, а расходная - на 322 млрд рублей", - заявил в понедельник журналистам председатель Высшего совета партии "Единая Россия", спикер Госдумы Борис Грызлов.
Так называемое "нулевое чтение" бюджета-2006 в парламенте началось еще в июне. "Весной в Госдуме была создана специальная рабочая группа по бюджету. В нее вошли представители всех парламентских фракций", - рассказал член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Ильдар Габдрахманов ("Единая Россия"). Эта группа за лето выработала перечень предложений, которые и были направлены в адрес правительства. Хотя официально обсуждение бюджета не началось, сейчас парламентарии активно консультируются с членами кабинета относительно бюджетных параметров.
"Основная суть поступивших в адрес правительства рекомендаций сводится к тому, что предлагаемые правительством параметры бюджета на следующий год и прогнозы на этот, следует непременно уточнить", - отметил г-н Габдрахманов. По его словам, правительству обязательно нужно заняться уточнением "таких параметров как ВВП, уровень цены на нефть и параметры инфляции".
У экспертов к будущему бюджету отношение более критическое, впрочем, определенные достижения отметили и экономисты. По словам экономического эксперта, научного руководителя ВЦИОМ Иосифа Дискина, "бюджетная политика правительства стала более консервативной, и отражает давнюю позицию о том, что главная проблема правительства - борьба с инфляцией". "На эту борьбу направлено сдерживание расходов бюджета и огромный профицит", - заметил в беседе с нашим изданием г-н Дискин.
В тоже время "успехом премьера Фрадкова и депутатов Госдумы" эксперт называет главное - "им удалось отвоевать у экономической части кабинета министров повышение цены отсечения на нефть". Изначально цена за баррель нефти колебалась в районе $28, хотя реально была значительно выше. Все, что поступало в казну сверх установленной правительством цены на нефть, отправлялось в Стабилизационный фонд.
Парламентарии и эксперты неоднократно требовали от правительства представить план расходования Стабфонда и повысить так называемую цену отсечения. Первой победой "борцов" можно считать июньское голосование в Госдуме за поправки в бюджет текущего года. Тогда кабинет министров, согласившись с критикой, увеличил бюджет-2005 на 348,3 млрд рублей.
По мнению Дискина, в бюджете-2006 парламентскому большинству в лице "Единой России" и премьеру удалось добиться от министров повышения прогнозной цены на нефть, а значит, увеличить расходную и доходную части будущего бюджета.
Однако, считает Дискина, в бюджете-2006 сдерживаются расходы на решение социальных проблем. "Было бы правильно не бояться увеличения инфляции, а поднимать доходы бюджетников - пополнять средний класс. Пока, к сожалению, бюджет не используется как макроэкономический инструмент, но только как инструмент борьбы с инфляцией, - считает эксперт.
Основные баталии за бюджет, тем не менее, впереди. По словам Иосифа Дискина, "осенью нас ждет торг за бюджет между депутатами и правительством". По Бюджетному кодексу проект бюджета будет внесен не позднее 26 августа, тогда и развернется "жаркая бюджетная пора".
http://www.utro.ru/articles/2005/08/08/466097.shtml
Иван ТРЕГУБОВ
08.08.2005
