Борис Вячеславович, в стране разработаны и осуществляются несколько национальных проектов. Почему развитие сети автомобильных дорог не входит в их число? Ведь известно, что до 6 % ВВП Россия теряет вследствие их несовершенства.
Появление четырех приоритетных национальных проектов - которые, кстати, Президент назвал "прежде всего проектами "Единой России" - не означает, что другие сферы не должны эффективно развиваться. Например, задачи обеспечения национальной обороны и безопасности также не включены в нацпроекты, но разве у кого-нибудь есть сомнение в особом значении этих вопросов для России, для ее уверенного суверенного развития, для повышения качества жизни граждан?
Целенаправленная политика на основе проектного подхода в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, ЖКХ - лишь первые шаги по внедрению принципов ориентации на результат, в том числе в бюджетном финансировании. Убежден, что эти принципы должны активно внедряться и по другим важнейшим направлениям, в числе которых, безусловно, и транспортная инфраструктура, российские дороги.
Стоимость продуктов нефтепереработки (топливо, битум и др.) практически ни разу в России не снижалась, несмотря на колебания мировой цены на нефть. Более того, их стоимость в нефтедобывающем государстве стремится к мировым величинам. Способны ли депутаты, Правительство России, партии и движения вмешаться в этот процесс с целью регулирования цен в стране?
Конечно, рост цены на нефть в мире сказывается и на нашем внутреннем рынке, поскольку наша экономика сегодня не замкнута и не закрыта - мы активно участвуем в международной торговле, вступаем в ВТО. Но все-таки цены на продукты нефтепереработки внутри России значительно ниже, чем во многих других странах. Так и должно быть.
Что касается роста цен, роста тарифов, то он в любом случае должен быть обоснованным, опираться на экономическую необходимость, а не на желание предпринимателя или чиновника получить дополнительную выгоду за счет граждан. Именно поэтому в программном заявлении "Единой России", принятом на съезде в Екатеринбурге в декабре 2006 года, есть пункт об ограничении тарифов естественных монополий и цен на энергоносители внутри страны, об уголовной ответственности за их незаконное повышение.
В бюджете на 2007 год после вмешательства партии "Единая Россия" объем предполагаемого финансирования дорожного хозяйства был значительно увеличен. Будет ли и в дальнейшем ваша партия настаивать на увеличении таких расходов?
Будет, и мы уже сейчас, когда проект федерального бюджета на 2008-2010 годы только готовится в Правительстве, ставим перед его разработчиками ряд конкретных условий. Для определения наших приоритетов в первом трехлетнем бюджете страны "Единая Россия" сформировала рабочую группу по бюджету, мы провели заседание Бюро Высшего Совета партии. И могу сказать, что в числе наших приоритетов дорожное строительство занимает важное место. В прошлом году мы настояли на целевом выделении городам-миллионникам по миллиарду рублей на дороги. Считаю, что эту практику нужно продолжить, и мы инициируем выделение в следующем бюджете по полмиллиарда рублей городам с численностью населения от 500 тысяч до 1 миллиона человек. Обсуждаются и другие предложения - например, связанные с сохранением в обновленном Бюджетном кодексе возможности для регионов формировать целевые бюджетные дорожные фонды.
Специалисты, которые настаивают на серьезном финансировании дорожной отрасли, частенько натыкаются на негативный ответ: мол, в результате мы получим скачок инфляции. Хотелось бы узнать Ваше видение этой проблемы.
Убежден, что финансирование дорог в России должно увеличиваться. Не только в рамках федерального бюджета, но и за счет средств регионов, за счет внедрения механизмов софинансирования, государственно-частного партнерства.
При этом нужно понимать, что снижение инфляции - одна из важнейших задач, которую мы обязаны решить для обеспечения устойчивого и качественного экономического роста. И, конечно, инфляционные риски присутствуют при увеличении денежной массы в обороте. Однако, практика показывает, что при нормальном планировании расходов, при целевом финансировании, в том числе и инфраструктуры, такие риски минимизируются.
По итогам 2006 года инфляция составила 9 %, а ведь это был первый год финансирования приоритетных национальных проектов. Объем федерального бюджета прошлого года по инициативе "Единой России" был значительно увеличен еще в режиме "нулевого чтения" летом 2005 года. Тогда наши предложения о повышении расходов тоже встречали возражения в связи с возможными инфляционными последствиями, но, как мы видим сегодня, эти опасения не оправдались. Инфляция снизилась, и правительственный прогноз ее уровня не был превышен.
На съезде партии "Единая Россия" в Екатеринбурге развитие сети автомобильных дорог было определено как партийная задача на ближайшие годы. Что стоит за этими словами?
За этими словами стоят реальные дела. Если "Единая Россия" заявляет о приоритетном значении какой-либо сферы - в данном случае это развитие сети автомобильных дорог, - это означает, что все свои возможности в Государственной Думе, в региональных органах власти наша партия направит на динамичное развитие этого направления, на решение наиболее острых и актуальных проблем. "Единая Россия" заявила о разработке партийных проектов "Безопасные дороги" и "Транспортный коридор", поскольку мы считаем, что российские расстояния должны быть не сдерживающим фактором, а дополнительным преимуществом национальной экономики. А для этого нужно, чтобы наша транспортная инфраструктура по всем характеристикам безопасности, комфортности, современности в полной мере соответствовала самым высоким мировым стандартам. Развитие сети автомобильных дорог не должно восприниматься как задача второго плана.
"Дороги России XXI века", No 1, 2007 год
2007-03-13
http://gryzlov.ru/index.php?page=publications&id=279
