"Ратификация устава СНГ повысила бы статус Украины в рамках Содружества"// Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев рассказал о своих ожиданиях от Украины
Вчера исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств СЕРГЕЙ ЛЕБЕДЕВ прибыл в Киев с двухдневным визитом. В интервью специальному корреспонденту Ъ СЕРГЕЮ СИДОРЕНКО он рассказал об ожидаемом развитии сотрудничества Украины и СНГ, а также о ходе переговоров по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) в рамках Содружества. Господин Лебедев заверил Ъ, что СНГ не подталкивает Украину ко вступлению в другие политические и экономические объединения, в частности в Таможенный союз.
- Какова цель вашего приезда в Киев?
- В пятницу я встречусь с президентом Виктором Януковичем и министром иностранных дел Константином Грищенко. Будем говорить о том, где Украина может нарастить уровень своего участия в интеграционном взаимодействии в рамках СНГ. Вторая цель - подготовка к целому ряду мероприятий в рамках Содружества, которые пройдут на территории Украины. А их планируется достаточно много. Назову ближайшие: 8 апреля в Киеве состоится заседание совета глав МИДов, 15 апреля в Ялте - экономического совета СНГ.
- Чем объясняется проведение большого количества мероприятий СНГ именно в Украине?
- В течение последних пяти лет Украина ослабила свое сотрудничество в рамках СНГ и даже отозвала некоторых своих представителей из состава органов Содружества. Сейчас они вернулись и активно работают. В тот период Украина отказывалась подписывать многие важные документы, принимавшиеся в рамках Содружества. Нынешнее руководство страны пересматривает эти решения, и в прошлом году Киев подписал целый ряд документов, регламентирующих внутренние процедуры СНГ.
- То есть нынешним форматом участия Украины в работе СНГ вы довольны?
- Меня лично как исполнительного секретаря радует, что Украина сейчас развернулась в сторону сотрудничества со странами СНГ. Но в то же время я хотел бы, чтобы она еще более активно участвовала в деятельности Содружества. Потенциал для этого есть.
- Украина не ратифицировала устав СНГ. Ожидаете ли вы того, чтобы Киев вновь поднял вопрос о полноправном членстве в Содружестве?
- Это внутреннее дело Украины. Несмотря на то что страна не ратифицировала устав, она сейчас активно участвует в работе Содружества, а для нас более важно содержание, а не форма. Хотя я считаю, что ратификация устава СНГ, конечно же, повысила бы статус Украины в рамках Содружества. Это был бы знаковый в политическом плане шаг, и я очень надеюсь, что когда-нибудь это произойдет.
- По каким направлениям вы хотели бы видеть активизацию деятельности Украины в СНГ?
- Киев считает важнейшим экономическое сотрудничество в рамках СНГ. Кстати, такая ситуация не только с Украиной - экономика является приоритетом номер один для всех стран Содружества. Но есть две сферы - гуманитарная и сфера безопасности, в которых нам хотелось бы более активного участия Украины. Пока ваша страна не является членом совета по гуманитарному сотрудничеству и межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества. Было бы неплохо, если бы вы присоединились к этим двум важным органам СНГ. Я об этом уже говорил с представителями руководства Украины и вижу, что в этом вопросе они настроены позитивно.
- Каких изменений вы ожидаете в сфере безопасности?
- Здесь уже есть определенные подвижки. Впервые за многие годы в Украине прошло заседание Совета министров обороны стран СНГ. Несмотря на то что Украина формально не является членом этого органа, она принимает активное участие в его работе. У нас существует тесное взаимодействие относительно ПВО и ряда других проектов. Потенциал для активизации сотрудничества в сфере безопасности имеется, и неплохой.
- На пространстве СНГ существует "родственное" Содружеству объединение - Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Поднимается ли в рамках СНГ вопрос о возможном участии Украины в его работе?
- Нет и не будет подниматься. Это суверенное право каждого государства - участвовать или нет. Ряд государств-членов СНГ оказался готов к более тесному сотрудничеству в сфере безопасности, и они объединились в рамках ОДКБ. Те, кто готов к глубокому взаимодействию в экономической сфере, тоже объединились - в ЕврАзЭС, Таможенный союз. Сейчас на повестке дня - создание единого экономического пространства (ЕЭП, включает Россию, Белоруссию, Казахстан.-Ъ). Некоторые государства готовы к этому. Украина, насколько я понимаю, пока нет. И подталкивать ее к этому решению никто не будет.
- Как обстоят дела с подготовкой соглашения о ЗСТ в рамках СНГ?
- Действительно, мы сейчас ведем работу по подготовке нового договора о зоне свободной торговли. Старый договор о ЗСТ, подписанный в 1994 году, по мнению большинства стран-участниц СНГ, устарел. На сегодня новый документ практически готов. 8-10 февраля рабочая группа согласовала текст проекта договора и двух приложений к нему, осталось завершить согласование еще трех приложений. Но и там переговоры почти завершены, остаются только незначительные доработки и уточнения. Мы очень надеемся, что в марте согласование закончится и 15 апреля текст будет представлен на рассмотрение экономического совета СНГ в Ялте, а 20 мая в Минске его подпишут главы правительств стран СНГ. Хочу отметить, что украинская делегация активнейшим образом работает над подготовкой договора, и поэтому мы очень надеемся, что Киев этот договор подпишет.
- Сократится ли количество изъятий и ограничений из ЗСТ в новом договоре по сравнению со старым?
- Существенно. Сейчас в проекте остается только 2 изъятия из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные пошлины. В старом договоре таких изъятий 37. Количество и уровень экспортных пошлин мы планируем зафиксировать на нынешнем уровне, но есть договоренность, что после вступления в силу нового договора о ЗСТ стороны начнут переговоры об их поэтапной отмене.
- У Украины уже есть ряд двусторонних соглашений о ЗСТ со странами-членами СНГ. Что будет с этими документами после подписания нового многостороннего договора?
- Подписание нового договора о ЗСТ в рамках СНГ предполагает отмену действия ранее заключенных двусторонних соглашений о ЗСТ.
- Каковы перспективы реформирования СНГ?
- Разговоры на эту тему ведутся постоянно. Мы и сами заинтересованы в том, чтобы Содружество совершенствовалось. Каждый год мы принимаем какие-то документы, которые немного меняют нашу работу, привносят в нее новые элементы.
- Может, все-таки требуется кардинальная реформа?
- Нет. Мы в СНГ считаем, что нужны эволюционные изменения, а не революционные. Ломать действующие механизмы, которые неплохо себя зарекомендовали, никто не собирается. Поэтому я предпочитаю говорить не о реформировании, а о совершенствовании работы СНГ.
- Изменится ли механизм взаимодействия стран-членов Содружества? Возможна более тесная интеграция стран или, напротив, большая самостоятельность?
- Вот как раз эти механизмы нельзя менять ни в коем случае. Они обеспечивают компромиссный вариант. Если перейти к более тесному взаимодействию, ввести более жесткие обязательства сторон, то есть риск, что это создаст проблемы для дальнейшего участия в СНГ некоторых стран - например, Туркмении. К слову, в декабре нынешнего года Содружеству исполняется 20 лет. К юбилею, среди прочего, будет подготовлено совместное заявление глав государств и аналитический доклад об итогах деятельности СНГ за этот период. В этих документах будут определены ориентиры дальнейшего развития Содружества.
- В 2008 году Грузия приняла решение о выходе из СНГ. Нет ли у вас ожидания, что начнется обратный процесс?
- Выйдя из СНГ, Грузия все же осталась участником порядка 75 договоров, подписанных в рамках Содружества. Есть пару соглашений, из которых она вышла за последние 2 года, но и сегодня Тбилиси остается стороной около 70 договоров СНГ, в том числе в сфере транспорта и связи. Что касается возможности возобновления членства, то я таких сигналов не вижу.
17 февраля 2011 года
"Коммерсантъ"
