Тарифы под контролем
В сфере тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию грядут перемены. Вернее, они уже начались. Еще в конце прошлого года федеральная власть впервые получила полномочия вводить предельные индексы роста тарифов организаций ЖКХ и граждан за жилищно-коммунальные услуги. Было сформулировано, что базовые тарифы организаций коммунального комплекса могут повышаться в пределах уровня инфляции, а выше плановой инфляции (но не более 15% в среднем по стране в 2007 году) тарифы вырастут в тех муниципалитетах, где осуществляются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и где соответствующим темпом растут тарифы естественных монополий.
Мера эта предположительно будет действовать до 2009 года. За это время должны произойти кардинальные изменения в ЖКХ, связанные с формированием другой системы управления и регулирования, прежде всего на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. В нашем ЖКХ, которое никогда не приносило дивидендов, накопилось такое количество проблем, что субъекты Федерации вначале без большого энтузиазма восприняли инициативу федеральной власти, а также свои новые полномочия. Однако в итоге на уровне регионов уже начались положительные сдвиги. Ключевой позитив состоит в том, что мы получили реальный список адресов в муниципальных образованиях, по которым нужны инвестиционные средства в ЖКХ. Раньше инвестиционные проекты - просчитанные, с периодом окупаемости, с оценкой сроков возврата инвестиций - практически отсутствовали.
Все вместе - ограничения инфляционного характера, а также возможность увеличивать тарифы в рамках принятых инвестпрограмм - реально приводит к тому, что появляется барьер простому увеличению тарифов, когда издержки неэффективного управления просто списываются на потребителя. В итоге, по данным Росстата, темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в этом году уже в два раза ниже, чем в прошлом. Прогноз на следующий год: 15% роста в среднем для организаций по стране, 14-15% по платежам граждан. Очевидно, что в отдельных случаях это будут и 18%, и 20% увеличения платежей: к примеру, если у вас в доме не было газа и вдруг он появился, ясно, что совокупный платеж вырастет. Но плановая цифра меньше, чем в 2005-2006 годах.
Безусловно, качественные коммунальные услуги все равно будут стоить дорого. Конечно, если вы захотите пить из-под крана такую же воду, как после фильтра "Барьер", это означает колоссальные затраты на очистные сооружения. Но такого рода качество может быть и результатом инвестиционных программ, когда все понимают, за что собираются платить.
Пора осмысленных перемен пришла и для рынка электроэнергии. В сентябре текущего года вступили в силу новые правила оптового и розничного рынка. Они честнее как по отношению к производителям, так и к потребителям электроэнергии. При старой системе сектор свободной торговли фактически предполагал только зарабатывание, причем с двух сторон - как со стороны генераторов энергии, так и со стороны потребителей. Причем зарабатывание в секторе свободной торговли шло за счет всего остального большого регулируемого сектора. Причина проста: в секторе свободной торговли всегда существовало ограничение по цене. Как только цена в силу спроса и предложения начинала зашкаливать, регулируемый сектор обязан был обслужить покупателя по цене регулируемого сектора.
Теперь рынок один. Он структурирован на регулируемую часть (опять же для всех) и на рынок на сутки вперед. Если вы неискушенный потребитель и не хотите участвовать в рынке на сутки вперед, вы все равно получите электроэнергию, но по цене балансирующего рынка. Исходя из экономии, участники рынка сегодня могут вести почасовое планирование как производства, так и потребления электроэнергии. В обозримом будущем и потребитель сможет более точно планировать свое потребление не только в годовом разрезе, но и на сутки вперед с почасовой разбивкой, перенося пики потребления с дневных часов, когда электроэнергия более дорогая, на ночное время и получая выигрыши по расходам на оплату электроэнергии в 3-4 раза. Правда, для этого понадобится техническая база - специальные счетчики, но это выполнимо в ближайшей перспективе.
Пока же от введения конкурентных цен на электроэнергию население никак не пострадает: оно по-прежнему будет получать энергию по ценам не выше регулируемых. А поскольку сам рынок диктует борьбу за потребителя, надеемся, что в будущем появится возможность даже предоставлять ему скидки.
Источник: "Московские новости" No39 от 13 октября 2006 г.
