Поддержание экономического развития регионов и обмен уникальным опытом - вот цель конкурса "Золотой рубль"
Андрей Добров: Мы будем говорить сегодня о премии "Золотой рубль", у нас в гостях 1-й заместитель руководителя фракции партии "Единая Россия" в Госдуме, член Генерального совета Валерий Николаевич Богомолов. Он также является председателем попечительского совета премии "Золотой рубль" - она была учреждена в конце 2002 года в целях поддержки экономического развития регионов и увеличения внутренних иностранных инвестиций.
Валерий Богомолов: И самое главное - изучение передового опыта, надо вспомнить 2001 год - это был период перехода от хаоса к более-менее стройному развитию - экономическому, прежде всего, но и политическому тоже. Было очень важно заметить ростки этого нового важного положительного опыта, показать этот опыт и передать другим. Мы говорили, что самое главное это содействию дальнейшему экономическому развитию наших регионов, больших и малых городов и поддержание положительного опыта.
А.Д.: При этом у нас Минрегионразвития долгое время был второстепенным министерством и только в последнем нынешнем варианте правительства на него обратили внимание и поставили туда Козака Дмитрия, теперь он везде ездит с Зубковым. Зубков пришел на этот пост, когда его назначил Путин, он так и сказал - со мной теперь будут ездить два человека в обязательном порядке: Козак, руководитель Минрегионразвития и Голикова, министр экономического развития и торговли, два министра будут со мной ездить обязательно. А тема развития регионов - не вчерашняя...
Расскажите, почему так долго развитие регионов оставалось вне внимания руководства страны, но были другие задачи, она была не первой задачей.
В.Б.: В ваших словах содержится и правда, и некоторое недопонимание или специально поставленный риторический вопрос. Дело в том, что экономическое развитие страны было одним из основных в той программе, которой Владимир Владимирович Путин, будучи президентом, постоянно уделял самое пристальное внимание. Без подъема экономического нельзя было добиться той политической стабильности, как политическая стабильность в обратную сторону, как надстройка над базисом она способствует экономическому развитию. Поэтому я сказал бы так - просто не везло с министерством регионального развития, поэтому, вы, наверное, могли бы заметить, что "Единая Россия" подвергала самой жесткой критике действия министерства регионального развития и руководство этого министерства. Говорило о том, что министерство, имея достаточно большие прописанные функциональные возможности, имея средства для проведения, а средства появлялись все больше, для конкретных программ, находилось на территории Садового кольца и никаких попыток активно поработать в регионах не принимало...
Слава Богу, все в настоящий момент изменилось, Дмитрий Николаевич во главе этого министерства, мне кажется, это находка, потому что это человек высоко организованный, требует высокой организации работы от своих сотрудников, а, соответственно, и тех проектов, которые должны поднять экономику регионов, качественно улучшить жизнь регионов. Думаю, что ко мне этот вопрос имеет какое отношение? Прежде всего, потому что у нас общественная организация. Если мы говорим о премии "Золотой рубль", если мы говорим о гражданском обществе, то мы должны понимать, что гражданское общество состоит из неправительственных организаций. Партийно-политическая система, слава Богу, выстраивается, а деятельность многих гражданских организаций, как правило, сводится в основном к критиканским вопросам, а нет четко выстроенного желания способствовать качественному улучшению жизни.
А.Д.: У нас больше людей, которые критикуют и вообще занимаются политикой, чем те, которые занимаются конкретными делами.
В.Б.: Да. Поэтому конкурс "Золотой рубль" и был организован, как попытка практической помощи именно регионов, он популярен намного больше именно в регионах. Там радуются соревновательному принципу, который заложен в "Золотом рубле", всегда очень активно участвуют в конкурсе, всегда радуются успехам. Даже если успехов нет - всегда спрашивают: а сейчас мы где находимся? А в Москве не всегда, пока не очень активно, в том числе, и со стороны властьпредержащих этот конкурс имеет особую поддержку. Однако, надо отдать должное, президент РФ поддерживает конкурс, он приветствовал в прошлый год участников и победителей, и в этом году готово это приветствие. У нас сегодня будет прием, награждение, это приветствие там будет зачитано.
А.Д.: Мне кажется, хорошо, что Москва не участвует, Москва это отдельный регион, который задавил бы всех золотыми рублями...
В.Б.: Москва, как город, участвует. Я имел в виду власть, а не экономическое развитие города. Иногда нам задают вопрос - у вас в борьбе с крупными городами или регионами, лучше сравнивать крупные города. Вдруг побеждает город, который иногда на карте сложно найти, но он достаточно крупный, просто его не можем найти на карте. Как так? Неужели он сильнее, чем Москва, Санкт-Петербург или Нижний Новгород? Мы им говорим - что мы берем в качестве основного критерия не абсолютный показатель, потому что в Москве сосредоточение всех финансовых благ и ресурсов. Мы берем старт, как идет, как началось, есть ли изменения. Вчера было так, а сегодня стало так, если есть такое - вчера люди еще только собирались что-то делать или, грубое сравнение, ковыряли в носу, то сегодня они уже явно виден скачок. Пускай с нуля, безусловно, с нуля больше скачок, чем со 100 % до 120%, то, тем не менее, появилось желание, люди, способные к тому, чтобы создавать условия для экономического развития своего района или города и улучшать жизненные характеристик населения. Это для нас важнее, чем такие абсолютные показатели. Этот опыт, как можно из ничего начинать работу и делать, не ждать, когда манна небесная с неба посыплется, когда дядя из Москвы придет и построит, или Юрий Лужков придет и построит школы, сады. А сами находят средства, возможности, чтобы это развитие началось...
А.Д.: Фактически одним из критериев у вас является пассионарность населения?
В.Б.: В известной степени - пассионарность, желание населения самим сделать свою жизнь, их активность, я сейчас говорю о гражданском обществе.
А.Д.: Правда ли, что таким образом активность населения в крупных городах меньше, чем городах небольших?
В.Б.: Как сравнивать? Если сравнивать по абсолютным показателям, то нельзя сравнить Вологду и городок Кадо - опять же Вологодской области. Вологда это столица региональная, а Кадо это городок с населением 8 000 населения, но надо понимать, что люди, безусловно, так активней, потому что жизнь она здесь, все друг друга знают - в Кадо, они друг друга приветствуют. О деятельности каждого он знает, что это его конкретная деятельность, она выражена в том, что стала улица чище. То есть идет конкретная, осязаемая, воспринимаемая населением деятельность, это очень важно, мы должны понимать, что само развитие нашей страны, особенно при выходе из кризиса начиналось с регионов, с мест.
А.Д.: Это ведь не только веяния последнего времени. Приведу пример из дореволюционной России - город Нижней Новгород был известен, как торговая ярмарка крупнейшая в России, на самом деле самое большое количество купцов первой гильдии было не в Нижнем Новгороде, а в соседнем маленьком городке - Тутаев. Маленький, но при этом более продвинутый в этом отношении. Думаю, что внимание СМИ нацелено в основном на Москву, а примеры активности, отношение к своей жизни, родине и малой родине- есть больше в малых городах, чем больших.
В.Б.: Абсолютно согласен. Могу больше сказать, что моя деятельность, участие в этом, как председателя попечительского совета "Золотого рубля", а как деятельность моя, как депутата, показала, что в таких маленьких городах, иногда даже селах можно услышать абсолютно государственное отношение людей к делу. Например, приходят женщины, которые работают в сфере культуры, они говорят не о собственной зарплате, они говорят, что квоты на культуру, выделяемые для регионов, а регионы дальше их распределяют их между собой - распределяется неправильно, мы хотели, чтобы вы содействовали. Я говорю - в чем дело? Почему городам дается по такому коэффициенту квота, а селам достаточно большим - дается по-другому. Соответственно, денежные поступления на развитие культуры у нас меньше. Они говорят не о свих деньгах, а о том, чтобы Дома культуры ремонтировались, чтобы библиотеки наполнялись литературой, о культурном развитии - они говорят о нравственности, о чем мы в таком мегаполисе, как Москва, в нашей суете мы забываем даже подумать в течение дня или пришла женщина - многодетная мать, она говорила не о том, как она сама живет. А - вот смотрите. Мы - многодетные матери. У нас на детей для младших школьников дают бесплатные учебники, а учебники для старших школьников очень сложно приобретать, особенно если у тебя 6-7 детей. Хорошо, если 6-7 детей? Надо поддерживать, а учебники приобретать сложно - и с финансовой точки зрения, а если учебники - подержанные, они не очень качественные. И вдруг перешла на критику самих учебников, даже по русскому языку, литературе, истории. Я сидел и думал - ты о чем говорить должна? О том, что тебе трудно живется, что пособие было 60 рублей, сейчас стало 160 рублей на ребенка - ты об этом должна говорить! А она о другом.
Мы должны повернуться к регионам лицом и должны сделать так, чтобы регионы активно включались в общественную жизнь. Наверное. это закон, который мы приняли 131 - по развитию местного самоуправления, слава Богу, появление на министерстве регионального развития Дмитрия Николаевича - есть закон, он не панацея, там много чего можно изменить и подправить, но есть инструмент и есть человек, который имеет и создает свою команду, которая способна будет решать эти многие вопросы. Я вчера был с ним и с Виктором Зубковым в Вологде. Там проходил форум лесопромышленников, мы тоже разговаривали с Дмитрием Николаевичем по поводу развития регионального, поселкового, обменивались мнениями - как выстраивать общественную жизнь, повышать общественную активность, чтобы люди понимали, что дом их начинается не с двери, а с улицы.
А.Д.: Какие еще есть критерии оценки регионов, городов, кто же является финалистом, победителем нынешнего конкурса "Золотой рубль"?
В.Б.: Сложно перечислять все критерии, ни у нас опубликованы на сайте - национальная корпорация экономического развития и на сайте "Золотого рубля", могу некоторые перечислить. Номинация "Лучший субъект РФ" по экономическим показателям у нас существует около 20 критериев, которые учитываются при рассмотрении победителей - это объем валового регионального продукта, его динамика по сравнению с предыдущим годом, индекс промышленного производства, продукция сельского хозяйства предыдущего отчетного периода, среднегодовая численность постоянного населения за отчетный период, рост или падение, это сальто миграции, механический рост населения, темпы роста или снижение реальных денежных доходов на душу населения, ввод в действие общих площадей жилых домов, что построили и т.д. примерно такие же есть номинации "Лучший город РФ" по экономическим показателям.
А.Д.: У вас там разделяется.
В.Б.: Да, разделяется. Номинаций много, это лучший субъект, лучший город, большой, крупный город. Есть "Лучший средний город", малые города и также мы ввели - есть предприятия, конкурс, который мы стараемся как можно сделать уже, потому что предприятия важно показать, но предприятия здесь - мы боимся рекламы, мы уходим от этой вещи. И к этому вопросу относимся щепетильно. Мы с прошлого года ввели номинацию "Личный вклад", когда мы ввели, мы также вначале сделали широкий жест - личный вклад человека, где бы он ни находился. Какого его участие в экономическом развитии своего конкретного региона и страны, а потом поняли, что нужно здесь дифференцировано подходить, если чиновник обязан по должности пахать, извините, на развитие этого региона, если это его функциональные обязанности, то это учитывать в качестве личного вклада не надо. Мы отсекли всех чиновников - от губернаторов, кончая президентом республик, входящих в состав РФ. Сосредоточились на людях, которые независимо от своей должности, занимаются чем-то другим, показывают примеры служения народу, служения совести. У нас так предусмотрено было 8 человек, а мы в этом году всего сделали 5 человек названо за личный вклад. Кто у нас явился победителем? Сложно сравнивать разные регионы, поэтому мы разделили регионы по федеральным округам. Решили, что соревноваться должны в своем конкретном округе, где более-менее одинаковые условия существования. Сложно сравнивать Кубань и Воркуту. Мы раздели по федеральным округам, если мы говорим - допустим, показатель лучший город РФ в категории центр - большие города, ЦФО, мы выбрали столицы Тверь - субъект Федерации победил, был еще очень близко к нему стоял Белгород и Липецк, победила Тверь. Некоторые скажут - что такое Липецк? Это флагман в ЦФО, его все хвалят, а по нашим показателям по показателям рывка Тверь пошла вперед. Большие города - это больше 100 000 населения, это Новомосковск Тульской области, это не Обнинск, не Старый Оскол. Или средние города - Дмитров Московской области, не видные, не Домодедово, а Дмитров. Малые города - меньше 50 000 человек, у нас победил г. Суджи Курской области. А в качестве номинанта близко стоящий к ним был Ростов Ярославской области и Новый Оскол Белгородской области. Если посмотреть, конечно, Новый Оскол выглядит краше, но именно во время экономического рывка Суджи сделал за последний год достаточно много, поэтому он победил.
В.Б.: Я забыл самую важную вещь сказать. У нас конкурс некоммерческий, победители не связаны ни с какими вкладами, пожертвованиями. Конкурс существует на спонсорские средства, спонсоры у нас не участвуют ни в одной номинации. Это образчик гражданского общества, гражданской некоммерческой организации, если переходить к номинантам, я сейчас называл, допустим, по Центральному федеральному округу города. Я бы хотел назвать, какие у нас регионы стали победителями. Я показывал, что Тверь лучше получилась Липецка, но сама Липецкая область у нас вышла победителем - это по ЦФО, в Северо-Западном федеральном округе победил Ненецкий автономный округ - это Архангельская область, он входит в состав Архангельской области, но считается отдельным субъектом, в Южном федеральном округе - республика Северная Осетия-Алания, в Приволжском федеральном округе - республика Марий Эл.
А.Д.: Не Татарстан?
В.Б.: Нет, несмотря на то, что республика Башкортостан и Татарстан тоже участвовали и находятся в номинантах того, что они заняли вторые, третьи места, на первом месте - марийцы. В Уральском федеральном округе - не Свердловская область, не Челябинская, а по нашим критериям вышла Курганская область. Там мой тезка Богомолов Олег Алексеевич руководитель этого региона. Нельзя сравнивать по оптимальным факторам. Безусловно, Свердловская или Челябинская область по абсолютным показателям впереди, но то, что пошла жизнь наконец и в Курганской области, необходимо заметить и поддержать такой опыт, показать другим регионам. В Сибирском федеральном круге - республика Хакасия, в Дальне-Восточном федеральном округе - Сахалинская область, не Хабаровский край. Особо хочу подчеркнуть номинацию "За личный вклад", не 5, а 6 человек получат специальный приз, он уникальный - это бриллиантовая звезда, сделанная нашими спонсорами - Смоленским бриллиантовым заводом "Кристалл", это государственное предприятие. Уникальная вещь, она именная, мало того, что она переливается, она представляет собой пятиконечную звезду с круглыми бриллиантами в лучах - 20 штук. Между основными лучами - декоративные, рельефные лучики, в центре знака - пятисторонний бриллиант, ограненный по специально разработанному эскизу на "Кристалле". Грани низа бриллианта сделаны таким образом, что образуют видимый невооруженным глазом рисунок пятиконечной звезды. Самое главное, что там написано "За личный вклад" и указано имя, фамилия, отчество номинанта. У нас таких персон шесть - республика Татарстан, Набережные Челны, государственное учреждение Центр социального обслуживание населения "Доверие" - Ахунова Райхана Шакировна, Москва - директор института "Здоровье", Лига здоровье нации его представляла, это - Ступаков Игорь Николаевич, человек уникальный, директор института. Директор, учитель Тамбовского областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования для детей Дворец творчества детей и молодежи - Сысоев Виктор Андреевич. Дальне-Восточный федеральный округ - капитан милиции в отставке Дегтяр Андрей Владимирович, человек, который выполняя свой служебный долг, участвуя в антитеррористических операциях, потерял обе ноги, но, как Маресьев, встал снова в строй, продолжает обучать новое поколение милиционеров всем премудростям служения Родине. Это актер Гоша Куценко, об этом человеке я бы хотел сказать отдельно.
А.Д.: Удивили...
В.Б.: У Гоши есть определенный имидж - он актер эпатажный, но это человек, который за свои собственные средства, не привлекая спонсоров, строит клинику для детей, больных детским церебральным параличом. Хочу подчеркнуть, что сам он никогда такими болезнями не болел. Человек, который участвуя в благотворительной деятельности, посещая интернат в Сокольниках в Москве, он был настолько поражен жизнеустремлением детей, пораженных этим недугом тем, как они хотят участвовать во всех жизненных процессах, как они хотят учиться, жить полноценной жизнью, участвовать в спортивных соревнованиях на колясках, он рассказывал мне, что он стоял со слезами на глазах, и потом долго болело сердце и душа. Для себя тогда он решил, что будет заниматься такой благотворительной деятельностью и постарается построить клинику для детей. Это конкретный порыв. Среди актеров мы еще рассматривали кандидатуру и проект Валерия Золотухина, который, безусловно, актер заслуженный, любимец публики, много делает, но он строит церковь. Богу Богово, но детям надо отдать больше... Мы во время дискуссий выбирали. Кстати, этот конкурс, если там по всем другим номинациям собирается комиссия, которая активно работает, рассматривает по всем деталям, то номинация "За личный вклад в социально-экономическое развитие России" - это эмоциональная оценка, личностная и окончательное решение принимает попечительский совет, председателем которого я являюсь. Последнего в нашем списке мы награждаем Бриллиантовой звездой - это председатель комитета республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи - Хасанов Мурат Русланович. Он сам выдающийся спортсмен, сейчас делает очень много для развития спорта среди молодежи. Мы знаем, что такое спорт для республик, которые на Кавказе. Это один из способов уменьшить возможное влияние ваххабитов и других сектантов, которые могут свернуть людей с правильного пути.
А.Д.: Я думал, у вас предприниматели будут в основном в списке.
В.Б.: Я же сказал, что у нас все финансово немотивированно. Мы надеемся, что в будущем, видя нашу гражданскую активную позицию. Министерство регионального развития будет нам оказывать не только моральную, но в некоторой степени и материальную помощь, потому что на это приходится много крутиться, чтобы спонсоров сподвигнуть на оплату проведения работы комиссии нашей и проведения мероприятий.
А.Д.: Есть такая федеральная система оценки регионов, когда есть большое количество критериев, и по ним администрация оценивает работу регионов. Известно, что сейчас мы перешли на новую систему, когда губернаторы предлагаются заксобраниями и утверждаются президентом. Президент может снять за плохую работу, если регион не развивается, есть такая система оценки, она довольно страшна для региональных руководителей. Ваша премия в этом отношении похожа на такую систему оценки. Вы, когда разрабатывали, пользовались той системой или создавали свою?
В.Б.: Может, на меня некоторые чиновники обидятся, но наша система появилась чуть раньше, мы не скрывали то, как мы выстраиваем, неоднократно писали в высокие чиновничьи кабинеты, как мы выстраиваем оценку. Когда мы говорим о регионах, необходимо оценивать и деятельность самого руководства региона. Мы только за это их не награждаем.
А.Д.: Мы говорим о пассионарности, в том числе и на уровне поселков. Чувствуется сейчас сильно влияние губернаторов на пассионарность, не просто на развитие, а на тот толчок, о котором вы говорите, на активность. А можно отличить, например, по возрасту? Если губернатор более молодой, то у него более пассионарная область, а если он был назначен во времена Ельцина, то менее?
В.Б.: Конечно, есть влияние личное на пассионарность поведения, но думаю, это никак не связано с возрастными категориями, тем более, что большая часть губернаторов, которые сейчас у нас находятся у руководства регионов, они уже переизбраны. Надо забыть про Ельцина, это уже путинские выдвиженцы. Я могу привести пример активной деятельности самого губернатора и соответственно - активности общественных организаций, это Хабаровский край, Ишаева, как губернатора, его деятельность, активная жизненная позиция, его желание как можно больше и лучше сделать жизнь у себя в регионе - она сказывается даже на жизни общественной. Я сейчас беру не уровень или качество жизни, а именно общественной жизни. Возьмите Вологодскую область, не потому что я депутат от Вологодской области, такое отношение там заметно. Или появился новый губернатор в Великом Новгороде - Витин. Интересно за человеком новым наблюдать, я как политолог уже или как политпсихолог, я прошел курс "Обучение политической психологии", когда работал за рубежом в свободном университете Западного Берлина, там на политологическом факультете такой был курс. Человек очень интересно сейчас выстраивает жизнь региона, чувствуется, что он горит желанием работать. Это стало заметно, в том числе, и по политический активности, несмотря на то, что он пришел незадолго до начала этой предвыборной кампании, но по явке и остальным показателям этот регион заметно показал повышение активности населения.
А.Д.: Очень интересно по последним выборам посмотреть, как голосовали люди. То, как люди голосуют в регионах, в столице и крупных городах - существует сильное различие, если в столицах сильна поддержка либералов, демократов, людей из прошлого - коммунистов, то в регионах голосуют по-другому, там процент, голосовавших за "Единую Россию", был довольно высок, выше чем в Москве.
В.Б.: Я бы подкорректировал ваши слова. Нельзя считать, что либералы это в прошлом, я себя считаю консервативным либералом, это моя жизненная позиция. Она существует давно, даже в то время, когда я был членом КПСС. Я считаю, что либералы не в прошлом, а в настоящем и будущем... Просто СПС - эти люди, они в прошлом, они не могут определиться, кто они... Но нельзя либерала называть правым, ты должен определиться: или ты правый, или ты либерал. Если ты либерал, то ты должен отстаивать либеральные ценности, а правые - это консерваторы, это "Единая Россия".
А.Д.: Спасибо, это был первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме, член Генерального совета Валерий Николаевич Богомолов.
http://www.rusnovosti.ru/program_reports/40336/
