11 июля 2012
3228

Ирина Граник: Правительство не откажется от оценки работы губернаторов

Несмотря на возвращение выборов

Администрация президента, правительство и Минрегион разработали новый перечень показателей оценки работы губернаторов, который будет утвержден указом президента. Вчера они были представлены на круглом столе "Ключевые показатели эффективности органов власти субъектов РФ". В перечень вошла и оценка работы губернаторов населением. Правда, некоторые из экспертов вообще ставят под сомнение необходимость оценки работы губернаторов в условиях их выборности.

Вчера министр по координации работы ОПР Михаил Абызов на круглом столе в "РИА Новости" сообщил, что вместо нынешней неэффективной системы оценки работы губернаторов из 460 показателей предлагается ввести новую систему из 12. Они будут утверждены президентским указом после общественного обсуждения, в том числе и на сайте "Открытого правительства". С учетом специфики региона этот перечень для каждого субъекта может быть расширен еще на 10-20 дополнительных показателей.

По словам господина Абызова, в систему оценки предлагается ввести три демографических показателя - ожидаемая продолжительность жизни родившихся в регионе, смертность и численность населения. "Численность населения - это драйвер в вопросе миграции. Чем привлекательнее регион, тем больше людей будут туда приезжать",- пояснил министр. Еще ряд показателей позволяют оценить достижения губернаторов в экономическом развитии регионов. В их числе объем частных инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов бюджета региона, объем продукции малых предприятий, уровень безработицы, реальные денежные доходы населения, удельный вес построенного жилья. Для оценки предлагается использовать и данные о доле выпускников, не сдавших ЕГЭ, а также расходы на содержание органов власти. Наконец, введен и показатель, который раньше почти не использовался,- "оценка населением деятельности органов госвласти субъектов РФ".

Напомним, что внедрение расширенного перечня показателей общественной оценки было инициировано в начале года созданной экс-президентом Дмитрием Медведевы рабочей группой по формированию ОПР. Михаил Абызов вчера пояснил, что показатели на базе общественного мнения позволят адекватно оценить не только работу власти на гражданина, но и "доверие к власти в целом". При этом он сообщил, что для оценки работы органов власти будет предложена отдельная методика, базирующаяся на системе общественных опросов. В дополнение он предложил ввести "национальный индекс качества жизни". Эксперт ОПР, директор отдела PwC Екатерина Шапочка пояснила, что этот индекс должен быть основан на измерении уровня удовлетворенности граждан социально-экономическим положением, средой обитания, качеством взаимодействия с органами власти, качеством услуг, степенью информированности общества и вовлечения его в процессы принятия решений, уровнем общественного контроля за работой власти и уровнем репутации губернаторов. В идеале у губернаторов и чиновников должен появиться "контракт эффективности", что позволит гражданам лучше контролировать их работу через интернет.

Глава ВЦИОМа Валерий Федоров сообщил, что для получения реальной оценки гражданами работы губернаторов в новой системе показателей необходимо будет проводить общероссийские опросы. "Кто сейчас меряет показатели? Либо Федеральная служба охраны, и эта система хромает на обе ноги, либо сам регион, и это тоже хромает, поскольку часто тот, кто заказывает, определяет музыку",- пояснил он. По словам главы ВЦИОМа, сейчас в состав многочисленных показателей входят всего четыре, касающиеся оценки общественного мнения. Новая система, по его словам, в шесть раз увеличивает их вес.

Приехавшим на круглый стол ивановскому и тульскому губернаторам Михаилу Меню и Владимиру Груздеву предлагаемая "компактная" система показателей оценки их работы в целом понравилась. Нынешняя система, по их словам, "противоречит здравому смыслу", не способствует повышению уровня жизни населения и не учитывает специфику региона. "Сейчас по показателю проживания в аварийных домах у нас из 18 регионов худший показатель. А 13 лет назад у нас был закрыт угольный бассейн, и 120 тыс. рабочих мест ушло. Но федеральный бюджет так и не выделил деньги на переселение шахтеров. А сами мы решить этот вопрос не можем",- пояснил господин Груздев.

Мирный ход обсуждения чуть не сорвал эксперт ОПР, директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко. "Насколько я понимаю, губернаторы будут избираться, а не назначаться. Зачем правительству тратить силы на создание такой системы?" - заявил господин Алексашенко. Он пояснил, что в условиях несамостоятельности регионов все зависит от того, "сколько денег и на что они выбьют из Минфина". При этом, по словам эксперта, Росстат для расчета предлагаемых показателей не может реально оценить ни объем инвестиций в регионе, ни объем увеличения малых предприятий. "Я бы понял, если бы эта система показателей была введена в партии "Единая Россия", но не в правительстве",- подытожил он.

"На основании показателей федеральный бюджет распределяет сейчас более 20 млрд руб.",- возразил ему Михаил Абызов. Из его слов следовало, что, несмотря на переход к выборам, деньги будут распределяться между регионами и дальше в зависимости от показателей. Министра поддержал глава ВЦИОМа: "Президент сможет отзывать губернаторов по утрате доверия. И если на протяжении нескольких лет будет фиксироваться негативная динамика показателей, то это может поспособствовать принятию решений".

В ходе заседания встал также вопрос об оценке по показателям безопасности - что актуально в связи с событиями на Кубани. Михаил Абызов пояснил, что обеспечение различных видов безопасности - предмет совместного ведения центра и регионов и в дальнейшем будут найдены нужные показатели.

Ирина Граник

http://www.kommersant.ru

Газета "Коммерсантъ", N125 (4910), 11.07.2012

Персоны (1)

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован