Предлагаем вашему вниманию еще один комментарий к документу - депутата Московской городской Думы Ивана Новицкого, который в течение последних лет приложил немало законотворческих усилий в стенах городского парламента для решения проблем управления государственной собственностью.
- Как известно, соответствующие законы уже приняли Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский края, а также Свердловская и Читинская область. И вот теперь на очереди - Москва.
Законопроект "Об имущественной казне города Москвы", над которым в ближайшее время предстоит работать столичным законодателям, относит к имущественной казне движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Москвы и не закрепленное за государственными унитарными предприятиями города, казенными предприятиями, а также государственными или автономными учреждениями столицы (составляющими имущественную казну). Законопроект также отражает состав имущества, основания для включения его в городскую казну, порядок содержания и эффективность использования.
Как следует из законопроекта, к казне может принадлежать имущество, находящееся и за пределами столицы.
Вместе с тем в казну не попадают средства городского бюджета, интеллектуальная собственность и потребляемые вещи, теряющие свой натуральные свойства в процессе их использования. Укрепление экономической основы столицы, создание предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению городским имуществом - основные цели для формирования имущественной казны.
Законопроектом предусмотрена необходимость выделения бюджетных средств на содержание, эксплуатацию, капремонт, страхование, оценку подобного имущества. Для реализации документа необходимо подготовить и выпустить ряд нормативных документов городского Правительства, в частности, нормативные акты, определяющие систему балансового учета по видам имущества, а также порядок управления ими.
Кроме того, необходимо внесение поправок в федеральные законы. Например, в отношении выморочного имущества - о передаче его в собственность муниципальных образований (для Москвы - в собственность города). Помимо этого, в законопроекте должны быть указаны все способы распоряжения имущественной казной: аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, концессия и другие.
Наконец, как указывается в документе, пополнение имущественной казны города осуществляется за счет возведения новых объектов на средства столичного бюджета, приобретения их в собственность города на основании договоров купли-продажи, изъятия из имущественных комплексов ГУПов, а также за счет перехода (по решению суда) прав на имущество, в том числе невостребованного, оставшегося после погашения задолженности кредиторами.
На повестке дня остается нерешенным достаточно сложный вопрос: каким образом проводить оценку объектов, которые войдут в имущественную казну? Я считаю, что в столице необходимо вводить институт независимых оценщиков, но этот вопрос, уверен, мы сможем решить в ближайшем будущем.
Владимир Терещенко
Московская правда - Московское собрание, 11 апреля 2007 г.
