Иван Иванович, по словам Германа Грефа, тема нового раунда переговоров по ВТО является главной на нынешнем саммите Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). То есть, несмотря на противоречивость торговой глобализации, эта тема вновь оказывается в центре внимания. Россия участвует в этом форуме и хочет, судя по высказываниям наших высших чиновников, вступить в ВТО, но насколько она готова к этому?
Хотел бы начать с того, что участие в такого рода форумах полезно тем, что можно послушать аргументы других стран, которые в процессе присоединения к ВТО продвинулись дальше, посмотреть на тактику, поднабраться опыта.
Первые разговоры на тему вступления нашей страны в ВТО начались еще в советское время. Решение о начале работы по присоединению к ВТО, а вернее о сближении позиций с ГАТТ было принято Политбюро ЦК КПСС еще в 1984 году. То есть, осознание того, что Россия должна стать полноправным членом мирового экономического сообщества, оно проявилось очень давно. С другой стороны, сама процедура присоединения к ВТО выглядит как ряд двухсторонних консультаций, на которых отдельная страна или группа стран оговаривают с Россией исключения и ограничения, защищающие внутренний рынок, которые Россия сможет зафиксировать при присоединении к ВТО, т.е. тот уровень свободы доступа на внутренний рынок, до которого Россия согласится открыться . Понятно, что Россия в какой-то степени сейчас будет перестраховываться, выдвигать заведомо завышенные требования по вступлению в ВТО, имея в виду возможность маневра и отступления, чтобы было, что сдавать. Соглашение о вступлении в ВТО выглядит, как подписание двух наборов документов или обязательств. Первый набор - это набор общих исключений, так называемые горизонтальные соглашения. Эти исключения относятся ко всем отраслям. Например, это вопросы доступу иностранных инвестиций в Россию, вопросы приватизации и т.п. Второй набор - это конкретные отраслевые соглашения и обязательства, которые, в свою очередь, рассматриваются в двух аспектах. Первый - это режим доступа иностранных компаний или иностранных товаров на российский рынок, а второе - это сам режим внутреннего рынка.
Правила ВТО предполагают, что страны, если они сумели согласовать достаточно сильные ограничения, без труда могут эти ограничения ослабить, не прибегая ни к каким формальным процедурам. То есть никто не наказывает страну, если она не использует некоторые заранее согласованные ограничения, то есть обеспечивает большую свободу. Но при этом всегда трудно решается вопрос, когда какие-то из уже согласованных ограничений ужесточаются. В этом случае процедура достаточно сложная. Вот поэтому и надо стремиться к тому, чтобы по возможности взять на себя обязательств поменьше, а ограничений для иностранцев ввести побольше, с тем, чтобы потом их постепенно отпускать.
Что касается заинтересованности президента в этих проблемах, я думаю, что Путин заинтересован в том, чтобы присоединение России к ВТО произошло с его непосредственным участием. Иными словами, если бы вступление России в ВТО связывалось бы с именем Путина, это был бы очень хороший public relation ход для Путину.
15 ноября 2000
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=6927
