На сегодняшний день мало кто в России может сказать, что его не волнует квартирный вопрос. Статистика приводит безрадостные цифры: u две трети россиян не удовлетворены своими жилищными условиями;
u каждая четвертая семья обладает плохим или очень плохим жильем;
u в очереди на социальное жилье стоит 4,5 млн семей;
u объемы жилищного строительства - порядка 40 млн кв. метров в 2004 году - значительно отстают от времен развитого социализма.
Поэтому нет ничего удивительного в том, что национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", обозначенный Президентом страны в числе четырех важнейших, приоритетных направлений "инвестиций в человека", находится сейчас в центре внимания россиян. О перспективах реализации национального проекта мы ведем беседу с депутатом Государственной Думы Российской Федерации Евгением БОГОМОЛЬНЫМ .
- Евгений Исаакович , вы стояли у истоков разработки этой проблемы, поскольку Комитет Государственной Думы по собственности, заместителем председателя которого вы являетесь, приложил значительные усилия для разработки целого пакета законодательных документов по формированию рынка доступного жилья - Наш комитет участвовал в разработке пакета законопроектов, направленных на создание правовых и организационных условий для формирования рынка качественного и доступного жилья на долгосрочную перспективу. В числе наиболее важных законов из этого пакета назову Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации. А всего принято 27 законопроектов. Когда Президент В. В. Путин 5 сентября выступил с предложением выделить четыре главных направления в социальной политике страны, он особо подчеркнул, что эти национальные проекты изначально готовились депутатами Государственной Думы и в первую очередь депутатами фракции "Единая Россия". Таким образом, можно сказать, что единороссы являются идеологическими и политическими инициаторами этих проектов.
- А что сегодня уже делается для того, чтобы эти национальные проекты, в частности, проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", приобретали реальные очертания?
- Программа рассчитана на пять лет: первый ее этап - 2006-2007 годы, второй этап - 2008-2010-й. Нынешний 2005 год определен в качестве подготовительного этапа. К сожалению, сегодня в Правительстве пока еще очень медленно разворачивается работа по подготовке нормативной правовой базы, направленной на реализацию Жилищного кодекса и других законов по созданию рынка доступного жилья. Все это тормозит работу, не дает запустить механизм действия программы, ограничивает возможности наших граждан. А без этих документов эффективно двигаться вперед весьма сложно. О том же, насколько масштабна сама программа, говорят такие, например, цифры: общий бюджет только первого этапа составляет почти 213 млрд. рублей. В стране предстоит увеличить объемы жилищного строительства до 56 млн кв. метров в 2007 году, а к 2010-му достичь объемов "советских" времен в 80 млн кв. метров. Но для этого предстоит очень многое сделать. Нужно, чтобы работала и развивалась строительная индустрия, чтобы она успевала за растущими потребностями рынка. Нужно заниматься модернизацией коммунальной инфраструктуры. Нужно, чтобы у простого человека было не только желание, но и возможность приобрести жилье, необходимо создавать для этого все условия - как в повышении уровня жизни, уровня заработной платы, так и в предоставлении тех же субсидий для молодых семей, развитии системы ипотечного кредитования - Ипотека, на ваш взгляд, является одним из наиболее приемлемых вариантов решения жилищных проблем для граждан России?
- Не только ипотека. Есть и другие, хорошо известные во всем мире способы - это и долевое участие в строительстве, и стройсберкассы, и кооперативы. Разнообразие большое. В нашей ипотеке в том виде, в каком она существует сегодня, есть две большие преграды для простого человека: это, во-первых, достаточно большой размер первоначального взноса за квартиру, а во-вторых, это высокие проценты по кредиту. Одним из ожидаемых результатов реализации программы "Доступное жилье" должно стать увеличение объемов выдаваемых гражданам кредитов в 20 раз (!) по отношению к 2004 году - с 20 до 415 млрд в 2010 году. Это амбициозная, но решаемая задача. А вот процентную ставку планируется с сегодняшних 14% годовых постепенно понизить до 8%.
- Евгений Исаакович , инициативы Президента по реализации приоритетных национальных проектов актуальны и своевременны. И цифры, которые вы сегодня озвучили, впечатляют. Однако как все-таки эти благие намерения претворить в жизнь? Насколько реальны сроки? Насколько эффективны предлагаемые меры?
- Подход к осуществлению всех четырех национальных проектов весьма серьезный, и об этом свидетельствует тот факт, что в Правительстве появился специальный человек, который руководит процессом и координирует развитие именно этих проектов. Речь идет о первом заместителе председателя правительства Д. А. Медведеве, который одновременно возглавляет и Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов. На мой взгляд, сейчас очень важно установить четкий, буквально ежедневный контроль за ходом программы "Доступное жилье" на всех уровнях.
- Депутаты Государственной Думы в этом плане чем намерены заниматься?
- В настоящее время депутаты Госдумы, в частности, депутаты-единороссы, уделяют особое внимание разъяснению инициатив Президента, проводят большую работу в своих округах. Такие встречи постоянно проходят и в нашем Ижевском избирательном округе 29. Кроме того, совсем недавно по инициативе ЦИК партии "Единая Россия" в Ижевске состоялось заседание круглого стола со сторонниками партии и общественными организациями Приволжского федерального округа. В серьезном обстоятельном разговоре о реализации проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" приняли участие руководители Министерства регионального развития России, депутаты Госдумы Российской Федерации и Госсовета Удмуртии, а также представители властных структур и общественных организаций Татарстана, Чувашии, Башкортостана, Марий Эл, Пермского края и Кировской области. Этот обмен мнениями был чрезвычайно полезен, потому что не только обозначил ситуацию, отметил частичную пробуксовку некоторых бюрократических механизмов, но и ярко продемонстрировал уже имеющийся положительный опыт. О нем рассказали коллеги из Чувашии, Кировской области, Татарстана. Все это поможет увереннее решать возникающие вопросы.
- А в Удмуртии имеются крупицы положительного опыта?
- И в нашей республике есть немало интересного, что можно взять на заметку при решении государственных проблем такого уровня, как национальные проекты. С 1994 года в Удмуртии действует программа "Жилье", которая находится под пристальным контролем Президента Удмуртии А. А. Волкова и Правительства республики. В республике более 14 тысяч семей бюджетников и около 2 тысяч молодых семей получили квартиры через систему льготного кредитования. Кстати, постоянно растет и число граждан, взявших ипотечные кредиты, - банки активно начинают участвовать в этой работе. И в программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы жилищному вопросу уделяется приоритетное внимание. Кроме того, могу отметить и весьма интересные проекты, которые демонстрируют, если так можно выразиться, инициативу снизу. Новые механизмы содействия населению Удмуртии в улучшении жилищных условий предлагает Удмуртское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса "Опора России". В этой организации разработана специальная концепция, основными направлениями которой являются строительство комфортного и экономичного в эксплуатации жилья, формирование местного строительного комплекса, развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, привлечение инвестиций, включая развитие ипотечного кредитования. Один из вариантов решения квартирного вопроса "Опора России" видит в строительстве малоэтажных домов по канадской технологии каркасного домостроения. Я думаю, чем больше будет подобных и других примеров хорошей инициативы, примеров конструктивного сотрудничества общества, власти, бизнеса, предпринимательства, тем скорее мы почувствуем плоды реализации национальных проектов, ощутим те самые "инвестиции в человека", увидим, что решение квартирного вопроса в масштабах страны всем нам по силам.
СМИ: Известия Удмуртской Республики. Ижевск
20 Декабря 2005 г.
