`Обижать маленьких - нехорошо!` - обязательно скажет правильная мама своему отпрыску, отправляя его в детский сад. В Госдуме, где господствует `Единая Россия`, в роли `маленьких` оказались КПРФ, `Родина` и ЛДПР. А в роли `очень маленьких` - группа независимых депутатов.
Борис Грызлов, став спикером, пообещал уважать права думского меньшинства, учитывать его мнение. Как же им живется? Не плачут ли они вечерами в своих кабинетах от бессилия, кляня судьбу и историческую эпоху?
Условия - экстремальные
Можно ли было лет шесть назад представить, чтобы непримиримый борец с антинародными режимами, коммунист Виктор Илюхин говорил добрые слова в адрес ненавистных `т.н. демократов`? А вот говорит!
`В первой Думе нас, коммунистов, было 47 человек, сейчас - 52, вроде небольшая разница в числе - все равно меньшинство. Но там я не чувствовал себя ущемленным. Так называемые демократы все-таки никому рот не затыкали. Мы спорили, можно было убеждать друг друга. А сейчас весь вечер готовишься выступать по закону, а на заседании кто-то из единороссов встает и говорит: давайте прекратим обсуждение или проголосуем вообще без обсуждения. И голосуют... Раньше мою позицию как законодателя уважали, а теперь - нет, весь труд коту под хвост`. Слеза наворачивается...
`Наши законотворческие возможности сведены к минимуму`, - в голос заявляют `меньшевики`. Если `Единая Россия` (две трети в Думе) проект не одобрит, рассчитывать не на что.
В Совете Думы, который определяет, что обсуждать на заседаниях, право решающего голоса - у спикера и вице-спикеров. Соотношение сил - убийственное: 8 единороссов против 3 `маленьких`.
Комитет может вернуть автору проект его закона, даже не рассмотрев, - если к тексту не приложена `рецензия` правительства. Но правительство и на опусы `медведей` порой пишет заключения по полгода и больше. Что ж говорить про беззащитных `малюток`?..
Лоббистские возможности у `маленьких` - близки к нулю. Все принципиальные решения принимаются на консультациях правительства и Администрации Президента с узким кругом особо приближенных единороссов. Еще до того, как проекты вносят в Думу.
Если даже широкие `медвежьи` массы не знают, почему их руководство согласилось на то или иное предложение, что говорить о КПРФ или `Родине`! Поэтому интерес бизнеса к оппозиционным организациям уменьшается, желающих выбрасывать деньги на ветер нет. Разве что прикажет предпринимателю власть: `Надо, Федя, надо!` - чтобы какая-никакая оппозиция у нас была.
А ведь к следующим выборам, чтобы остаться партией и получить право в них участвовать, может потребоваться содержание организации не в 10 тысяч человек, как сейчас, а в 100 тысяч. И барьер `проходной` будет уже не 5, а 7 процентов... Планы искусственного превращения нашей политической системы в двух-, трехпартийную в Кремле всерьез обсуждаются. Их воплощение - не за горами.
Счастье из курилки
Но сказать, что меньшинству в Думе повлиять на ситуацию совсем невозможно, все-таки нельзя. `В `Единой России` очень много разумных людей, поэтому с помощью кулуарной работы, неформального общения можно провести свою точку зрения`, - говорит коммунист Анатолий Локоть. `Кулуарная работа` - это когда в курилке, коридоре или кабинете один депутат прижимает другого к стенке и задушевным голосом тихо говорит: `Слушай, ну посмотри, ерунда ведь получается...` `Неформальное общение` - когда тот же по содержанию разговор происходит в бане, на охоте или в ресторане. Главное - знать, кого надо прижимать к стенке, кто в состоянии донести информацию до начальства.
И вот время от времени у `маленьких` случается Счастье. Например, когда Дума принимала написанное единороссами заявление в связи с убийством Ахмата Кадырова, независимому Владимиру Рыжкову удалось убедить большинство вычеркнуть из текста абзац, в котором теракту в Грозном зачем-то придавалось международное значение и даже поминалась зловещая `Аль-Кайеда`.
`Но есть трибуна!`
Так говорят `маленькие`, когда их спрашивают, зачем они в Думе сидят - если серьезного влияния не имеют. `Задача оппозиции - предупреждать о пагубности принимаемых решений`, - уверен Виктор Илюхин. `Мы должны использовать думскую трибуну, чтобы люди знали, что собираются делать власти, и оказывали давление на большинство`, - вторит ему Олег Шеин (`Родина`).
Соблюдая политес, меньшинству дают говорить, препираться с `партией власти`, иногда по пустякам и почти всегда - впустую. В то же время, когда обсуждалась кандидатура Фрадкова, число вопросов к нему и выступлений заранее жестко ограничили: по одному от фракции (и от независимых, если захотят), не больше. И вызывать на ковер правительственных чиновников (особенно силовиков) по каким-то острым проблемам меньшинству никак не удается...
Если газеты не напишут и телевизор не покажет - что толку метать икру на трибуне? С газетами пока проще. Но при почти абсолютном контроле Кремля над федеральными телеканалами если представитель оппозиции и попадает `в ящик`, то строго дозированно.
Но и тут иногда бывает Счастье: после майских праздников избиратели вдруг стали звонить Илюхину, впервые за долгие месяцы увидев его в новостях центрального телеканала. Он ругал Путина!..
Впрочем, шансы `засветиться по телевизору` уменьшаются, если речь идет о болезненных для общества вопросах. Вроде реформы пенсионной системы или замены льгот денежными выплатами. Одна надежда: выступишь с какой-нибудь диковинной инициативой (освятить здание Госдумы или обязать женщин-депутатов носить строгие темные костюмы), глядишь, телевизионщики и клюнут - народу нравится считать парламент сборищем хохмачей и чудиков.
Большие тоже плачут
Когда наступаешь `меньшевику` на любимую мозоль, спрашивая, неужели ему не противно играть такую жалкую роль, он непременно в ответ спросит: `Думаете, рядовые единороссы в лучшем положении?..`
Если и в лучшем, то ненамного. Да, в начале июня они дружными рядами, все 300 с лишним человек, пойдут на встречу с Путиным. Он похвалит их, поблагодарит. Может, человек десять смогут задать президенту согласованные с руководством вопросы. Ну и что? А в регионах тем временем вредные коммунисты или какие другие оппозиционеры будут рассказывать, что единоросс-депутат голосовал за плохие законы, его офис обложат пикетами и обставят неприятными плакатами... Приятно ли быть мальчиком для битья?
Недовольство положением `пешек` в чужой игре среди большинства зреет. В выступлении вице-спикера Олега Морозова при обсуждении кандидатуры премьера в осторожных, но вполне внятных выражениях говорилось: `Единая Россия` обеспокоена эйфорией, царящей в правительстве по поводу конституционного большинства в Думе. С `медведями` не обсуждают концепции законов, министры перестали ходить к ним на заседания групп, убеждая в своей правоте (зачем, если и так поддержат?). Как оскорбление восприняли многие единороссы тот факт, что на президиуме их фракции Фрадков просидел 15 минут, а с коммунистами общался целых два с половиной часа...
Так что дело не в том, что большинство задавило меньшинство. Дело в том, что парламент в целом большой роли в нынешней `вертикальной` системе власти не играет. Обратите внимание: Думу почти перестали показывать в новостях даже госканалы. Она стала неинтересна - потому что решения принимают без нее.
Но если граждане не могут повлиять на власть через парламент, хотя бы через `разговоры` и `политические баталии`, они начинают искать другие, внепарламентские и более радикальные способы давления. Оно нам нужно?..
НЕ ТОВАРИЩИ, А ДРУЖИЩИ
КПРФ - 52 человека
Зюганов, поглощенный подготовкой к решающему бою с `семигинщиной`, на заседаниях почти не появляется. Член той же фракции Семигин, поглощенный подготовкой к решающему бою с `зюгановщиной`, - тоже. Но коммунисты по-прежнему демонстрируют единство, играя роль главной оппозиции. Эту роль особенно легко играть, когда от твоего голосования ничего не зависит.
В зале левые ведут себя активно. Координатор фракции Сергей Решульский хорошо освоил роль резонера: `Ай-ай-ай, что же вы, господа единороссы, зачем рот затыкать? Недемократично!` Многие коммунисты с удивлением обнаружили, что теперь они - чуть ли не главные демократы в том, что касается защиты парламентских процедур.
`На поле` вышли новые для Думы, но не всегда новые для политики люди. Часто слышен густой голос Виктора Тюлькина, лидера РКРП. С первых заседаний обратил на себя внимание инженер-конструктор НИИ измерительных приборов из Новосибирска, 45-летний Анатолий Локоть. Как-то спикер Грызлов не мог решить, как правильно склонять его фамилию - `Локотя` или `Локтя`. `Если такие проблемы, зовите меня проще: дружище Локоть`, - посоветовал ему коммунист. Сам `дружище` сдружился с бывшим губернатором Краснодарского края Николаем Кондратенко, который тоже выступает очень часто. И уж кто о чем, а он всегда о `пятом пункте`, даже если обсуждается совсем далекая от национального вопроса тема.
Очень часто КПРФ голосует так же, как `Родина` (или наоборот - `Родина` так же, как КПРФ). Но никаких консультаций о совместных выступлениях фракции не проводят.
ПАПА И НЕДОРОСЛИ
ЛДПР - 36 человек
ЛДПР почти всегда голосует так же, как `партия власти`. Жириновскому уже труднее `завестись` с полоборота - видимо, возраст берет свое. Со своей фракцией вице-спикер обращается, как строгий папа с сыновьями-недорослями: `Молодцы, любо-дорого было посмотреть на вас 1 мая, все стоят с гвоздичками в петличках на митингах, все меня слушают`. Или: `Молодцы, все как один пришли на инаугурацию, президента глазами приветствовали, он это отметил...`
После четырехлетнего перерыва во фракции опять появились дамы: Любовь Ближина (все больше молчит) и Елена Афанасьева (иногда говорит). По-прежнему процветает семейственность: к Жириновскому с сыном добавились Мусатов с сыном.
Взошла в этой Думе звезда много лет работавшего помощником лидера Алексея Островского. В футбол играет здорово - раз, в зале без конца слово берет - два (при этом вождь одобрительно кивает, выпятив губы), молодой - три, носит ботинки из бледной кожи какой-то диковинной рептилии - четыре. Но сейчас активист лежит в больнице с черепно-мозговой травмой: попал в ДТП.
Иногда вспоминает славное прошлое - предвыборную президентскую кампанию - Олег Малышкин. Одно из последних его заявлений - о том, что у ЛДПР есть свой кандидат на выборы в президенты Чечни. Расшифровки не последовало.
Фракция считается в Думе базой Дерипаски: среди ее членов - Евгений Иванов - бывший замгендиректора ООО `Русал` - управляющая компания`.
Жириновский усматривает в возросшей популярности Рогозина опасность. Тем более что выступают они пока в основном на одном поле: геополитика и международные отношения. В отсутствии своих любимых мишеней - `Яблока` и СПС - лидер ЛДПР сосредоточился в основном на выпадах в адрес `Родины`.
КОБЫЛКА С ПЕРСПЕКТИВОЙ
`Родина` - 39 депутатов
В `Родине` наступило относительное спокойствие. Глазьев из бросившего его коллектива не ушел, но не то что в зале - в коридорах думских его давно никто не видел.
`Родина` сейчас - самый недисциплинированный коллектив (в том смысле, что как один голосует редко). `Рогозинцы` - чуть больше половины членов фракции, но есть и немногочисленные `глазьевцы`, и вообще люди, которые оказались и в блоке, и во фракции просто потому, что идти больше некуда.
Кремль сейчас поставил на `Родину`, как на одну из кобылок, из которой в будущем может выйти хороший левый скакун, - и иногда этой фракции и лично Рогозину дает попиариться. То единороссы поддержат написанное Рогозиным постановление о защите прав русскоязычных в Латвии, то на заседании фракции ожидают прихода министра иностранных дел Сергея Лаврова...
Достопримечательность фракции - невероятно `плодовитый` Александр Чуев: несколько десятков написанных им проектов о предоставлении гражданских прав человеческим эмбрионам, о запрете абортов, борьбе с порнографией и т.д., и т.п. - неизменно привлекают внимание журналистов.
ОПЫТНЫЕ КАДРЫ
`Группа независимых` - 7 человек
Этот коллектив - неформальный. В него входит `яблочники` Галина Хованская, Сергей Попов и Михаил Задорнов, а также Владимир Рыжков, Виктор Похмелкин, Святослав Насташевский, Евгений Ройзман. Каждый вторник члены группы собираются и обсуждают законопроекты. Они поделили между собой сферы - в зависимости от опыта: Задорнов отвечает за экономику и финансы, Хованская - за самоуправление и ЖКХ... В зале депутаты из `демократической` группы довольно активно работают: задают вопросы, а иногда и выступают с особой позицией. Голосуют по большинству вопросов дружно: например, по кандидатуре Фрадкова оба раза группа `воздержалась`. Главный козырь малочисленного коллектива - профессионализм и большой парламентский опыт его членов. К их мнению прислушиваются - даже если с ним не соглашаются.
Московский Комсомолец
от 18.05.2004
Марина ОЗЕРОВА.
http://nvolgatrade.ru/
