Заксобрание утвердило выгодную "партии власти" систему голосования
Вчера законодательное собрание Кировской области по инициативе местного отделения "Единой России" внесло изменения в областное выборное законодательство. Депутаты согласились проводить выборы в представительные органы власти по одномандатным округам, отменили графу "против всех" в бюллетенях и порог явки в 20% избирателей, при которой выборы признаются состоявшимися. Как и предполагал "Ъ", альтернативный проект поправок, лоббируемый ЛДПР и предусматривающий введение партсписков в систему выборов, был снят с повестки как недоработанный. Оппоненты единороссов признали, что теперь выборы в Кировскую думу, намеченные на 27 марта 2007 года, пройдут по выгодной "партии власти" системе.
Перед входом в законодательное собрание депутатов встречали люди с плакатами "Хотим знать своего депутата в лицо", "Власть без лица - дом без тепла". Организатором пикета выступили местные представители движения "За честные выборы". Всего собралось около 200 человек. Впрочем, массовости инициаторам акции добавили сторонники движения "Трудовой Киров", которые присоединились к акции с плакатами "Требуем отмены Жилищного кодекса", "Жилищно-коммунальная реформа - путь к разорению народа". При появлении каждого депутата толпа скандировала - "Нет реформе ЖХК", а молодые люди из движения "За честные выборы" вручали народным избранникам письма с обращением не допустить введения партийных списков в систему выборов.
Предполагалось, что уже в ходе слушаний депутатам представят два проекта изменений в областной закон "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований" - в авторстве "Единой России" и ЛДПР. Как вчера писал "Ъ", либерал-демократы предложили проводить выборы в представительные органы власти на местах по партийным спискам, а не по одно- и многомандатным округам. При этом, по мнению ЛДПР, система выборов должна зависеть от численности населения муниципального образования: если оно меньше 10 тыс. человек, то остаются выборы отдельных депутатов по одно- или многомандатным округам; для численности населения от 10 до 50 тыс. предлагается смешанная система - по аналогии с той, которая использовалась на мартовских выборах в законодательное собрание; если же население муниципального образования превышает 50 тыс. человек (на территории Кировской области это Киров и Кирово-Чепецк. - "Ъ"), то избирать всех депутатов нужно по партийным спискам.
Перед началом обсуждения, как и предполагал "Ъ", член фракции ЛДПР Андрей Бусыгин снял свою законодательную инициативу. Он отметил, что законопроект требует серьезной доработки и депутаты всех фракций договорились трудиться над ним сообща. Такое решение народные избранники приняли накануне слушаний в ходе консультативной встречи со спикером Владимиром Васильевым.
Проект "партии власти" представил председатель комитета по законодательству Михаил Лихачев. Единороссы предложили проводить выборы в Кировскую думу не по 18 двухмандатным округам, а по 36 одномандатным. Кроме того, по проекту изменений, депутатам рекомендовано отменить порог явки избирателей, после преодоления которого выборы считаются состоявшимися (на данный момент в Кировской области действует 20%-ный барьер. - "Ъ"), и вычеркнуть из избирательных бюллетеней графу "против всех". По мнению единороссов, это "должно стать фактором, стимулирующим участников избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей".
Несмотря на предварительные консультации у спикера и, казалось бы, выработанную общую позицию, поправки вызвали неоднозначную реакцию депутатов. "Снимать порог явки нельзя", - возразил член фракции КПРФ Виктор Женихов. Ему парировал спикер-единоросс Владимир Васильев: "Я по своему опыту знаю, как непросто организовать выборы. Надо делать так, чтобы пришли и проголосовали". "Это некая ангажированность "Единой России". Партия пытается организовать одномандатные округа, чтобы захватить поле деятельности под выборы в городскую думу (намечены на 27 марта 2007 года. - "Ъ"). Призываю воздержаться. Народ заслуживает, чтобы с ним работали. И мерилом является явка на выборы", - в ответ поддержал однопартийца коммунист Валерий Туруло. Депутат от ЛДПР Андрей Бусыгин попросил дать изменениям оценку правового управления. Юристы предложили действовать в рамках федерального закона, однако заметили, что у депутатов есть право на изменения, которые предложили единороссы. "Если что, органы юстиции отреагируют", - успокоил депутатов спикер Владимир Васильев.
В итоге голосование по вопросу прошло гладко: в первом чтении закон приняли 34 голосами "за" (причем поднимали зеленые карточки и члены фракции ЛДПР). Трое народных избранников из числа коммунистов проголосовали против, воздержались - пятеро депутатов. Потом, уже без дискуссий, закон со всеми поправками приняли и во втором чтении (36 - за, трое - против, четверо воздержались).
ИРИНА РОСТОВА, Киров
29.09.2006
www.kommersant.ru
