Сегодня от позиции властей всех уровней зависят судьбы миллионов льготников
Столичным политтехнологам и комментаторам вольготно рассуждать на `актуальную` тему: отправит ли президент Владимир Путин в отставку правительство Михаила Фрадкова из-за выплеснувшегося на улицы недовольства людей ходом реализации пресловутой замены натуральных льгот денежной компенсацией. А вот нам в регионах представляется, что намного более актуально (причем без всяких кавычек) было бы подумать о том, как сделать, чтобы логичная в процессе реформ монетизация льгот не становилась причиной протестных настроений, не ухудшала и без того нелегкое положение наших ветеранов и инвалидов, а пошла на пользу и им, и государству.
Нет сомнений - любое нововведение всегда таит в себе определенный риск. И данное - в этом смысле не исключение. Но сразу скажу: в Калмыкии выступлений против денежных компенсаций льгот нет и, надеемся, не будет, хотя определенное недовольство, разумеется, просматривается. Впрочем, нет акций протеста и в Москве и, насколько мне известно, в целом ряде других - больших и малых - субъектов Федерации. Поэтому уже сейчас, анализируя первые данные, можно сделать вывод, что людской протест вызван не самим фактом монетизации, а тем, как она отражается на положении граждан, насколько четко, грамотно и обдуманно проводятся необходимые мероприятия, без которых любая реформа заведомо обречена.
Так, сразу после принятия в августе прошлого года соответствующего закона в Калмыкии незамедлительно был создан Координационный совет и сформирован план мер по механизму предоставления адресной социальной помощи. Через некоторое время Народный хурал (парламент) республики принял пакет законов, в которых скрупулезно прописано, что именно и каким образом следует предпринять для поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, материнства и детства, реабилитированных жертв политических репрессий и работников бюджетной сферы.
Отмечу, что законами предусмотрено предоставление всех льгот в соответствии с прежним законодательством в натуральном виде. Это означает, что условия (как и порядок) предоставления льгот не ухудшаются, а объемы государственных гарантий и прав граждан остаются неизменными. Кстати, такая политика не является для нас чем-то неординарным. Напротив, проблемы льготников всегда были в центре внимания руководства республики. Приведу лишь один пример: в 2002 году мы совместно с правительством России нашли возможность выделить инвалидам более 1000 малолитражных автомобилей `Ока`. Помнится, тогда `защитники народных прав` из фракции `Яблоко` подвергли нас за это в СМИ суровой, хотя и не совсем понятной критике, но зато ветераны и инвалиды были довольны. Не скрою, последнее обстоятельство для нас много важнее.
Между тем в нашей республике - как, впрочем, и в большинстве других регионов страны - льготников немало: почти 118 тысяч человек, причем более половины из них - это получатели пособий на детей, а пятая часть - ветераны труда. Специфика Калмыкии состоит в том, что у нас проживают свыше 22 тысяч реабилитированных жертв политических репрессий, на которых, согласно прежнему законодательству, выделялась львиная доля средств социальной защиты населения. Образно говоря, речь идет и о нашем прошлом, и о нашем будущем. Понятно, что пренебрегать интересами этих людей мы не имеем ни малейшего морального права. Поэтому, например, организован бесплатный отпуск лекарственных препаратов льготной категории граждан как федерального, так и регионального уровня.
Дело и слово должны идти рука об руку. Сегодня мы проводим активную разъяснительную кампанию в городах и на селе, объясняя людям суть нынешних социальных реформ. Организована постоянно действующая `горячая линия`, воспользовавшись которой, граждане имеют возможность получить любую интересующую их информацию.
Разумеется, для того чтобы упомянутые законы не остались на бумаге, требуются средства, и весьма солидные: в общей сложности их реализация в начавшемся году потребует более 223 млн. руб. Понимая, что республика должна нести на себе основную тяжесть в деле обеспечения льгот в прежнем объеме, нашим бюджетом на соответствующие цели в 2005 году выделено почти 173 млн. руб. - практически три четверти необходимого объема средств. Для полного выполнения обязательств перед людьми (а я твердо убежден, что их выполнение - наша святая обязанность) республике не хватает 50,3 млн. руб. Уверен, что совместно с федеральной властью мы сможем решить этот вопрос, имеющий очевидную политическую значимость. Хочу подчеркнуть, что и президент Владимир Путин считает вполне обоснованным, если правительство компенсирует регионам потери при переходе на льготные выплаты.
На федеральном уровне должны быть изысканы средства социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий - не сами же себя выселяли в Сибирь в 1943 году жители Калмыкии. Необходимо также рассмотреть проблему лишения ветеранов труда и тружеников тыла права на 50-процентную скидку на телефонную абонентскую плату. Не преувеличу, если скажу, что данное нововведение вызывает особое недовольство пожилых людей, которые таким образом не просто лишаются `роскоши человеческого общения`, но и рискуют оказаться беспомощными в самый неподходящий момент: ведь телефон за неуплату могут отключить, и как же тогда вызвать врача, обратиться за помощью к детям? Относительно права на бесплатный проезд говорить считаю излишним: десятки, если не сотни тысяч пожилых людей по всей стране делают это эмоционально и выразительно.
От того, как будут действовать в ближайшей перспективе федеральные и региональные власти, в значительной степени зависят социальный мир, согласие и стабильность в России. Убежден: общими усилиями нам удастся найти приемлемые для всех решения. Необходимо только, чтобы органы государственного управления всех уровней, действуя в унисон, постоянно помнили, что от нашей позиции зависят судьбы миллионов людей, защитить которых, кроме нас, попросту некому.
Об авторе: Кирсан Николаевич Илюмжинов - президент Республики Калмыкия.
19.01.2005
Опубликовано в Независимой газете от 19.01.2005
http://nvolgatrade.ru/
