Дмитрий Медведев подписал указ "О совершенствовании Гражданского кодекса", в котором распорядился начать работу над поправками. Она поручена Совету при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и исследовательскому Центру частного права при президенте. По мнению главы государства, действующий Гражданский кодекс не соответствует экономическому развитию страны.
В состав совета включено 14 новых членов, среди которых по 3 представителя Верховного и Высшего арбитражного судов, министр юстиции Александр Коновалов и представитель президента в Конституционном суде Михаил Кротов. Указ обязывает совет по кодификации и Исследовательский центр частного права при президенте до 1 июня 2009 года подготовить концепцию развития гражданского законодательства и представить ее президенту. На основании данной концепции в 2009-2010 годах будут подготовлены ряд проектов федеральных законов о внесении изменений в ГК. В указ также включено положение, разрешающее президенту председательствовать на заседаниях совета.
В правке нуждаются прежде всего наиболее общие положения Гражданского кодекса, первая часть, объясняет заместитель председателя совета Александр Маковский, ее готовили в первой половине 1990-х годов и право собственности на землю и другие природные ресурсы не получило надлежащего отражения. "Их надо не столько изменять, сколько дополнять тем, что оказалось разбросанным по другим законам", - сказал Маковский.
В прошлом году Медведев призывал начать работу над правкой кодекса, приводя в пример несостыкованность законодательства о залогах и об ипотеке и удивляясь сосуществованию закрытых акционерных обществ с обществами с ограниченной ответственностью, которого нет ни в одной стране.
Дмитрий Степанов из компании "Юков, Хренов и партнеры" считает, что работа над поправками будет вестись в группах по трем основным направлениям: обязательственное право, объекты гражданских прав и сделки. Курировать эти направления будут соответственно заместитель председателя Высшего арбитражного суда (ВАС) Василий Витрянский, председатель ВАС Антон Иванов и Вениамин Яковлев. Степанов приводит пример из обязательственного права: заключая предварительный договор, стороны обязуются заключить основной договор, а на практике оказывается, что в предварительном договоре приходится согласовывать все условия основного. Бизнес вынужден заключать договоры в иностранных юрисдикциях и там искать защиты в их третейских судах. Надо ослабить требования к предварительным договорам, в них должно быть одно условие - предмет основного договора, считает Степанов.
Одна из основных проблем правки - реформа земельных отношений с позиций норм частного права, говорит член совета, директор Центра арбитража и посредничества ТПП Вадим Чубаров: сейчас очевиден разрыв между правом на недвижимость и правом на землю, где она размещена.
В доработке нуждаются нормы и о праве собственности на движимое имущество.
Своим указом Медведев утвердил новый состав совета, он значительно расширен по сравнению с предыдущим. В положении о совете появился новый пункт: его заседания могут проходить под председательством президента, в этом случае он сам и подписывает принятые решения.
Ничего экстраординарного тут нет, полагает Маковский: президенту и раньше ничто не мешало возглавлять заседания советов при главе государства, просто такое правило впервые появилось в положении о совете. Но следует учитывать значение Гражданского кодекса, подчеркивает он: проекты всех четырех его частей вносились в Госдуму президентом.
22.07.2008
www.tomchin.ru
