От него страдают граждане: они платят за свет, но лампочки в их квартирах не горят
Литературна газета
В России идет война. Не только в Чечне. Еще между продавцами и потребителями энергии, в частности электрической. Дело уже доходит до рукопашных схваток, и вот-вот, глядишь, в ход будет пущено оружие. Во всяком случае, одной из сторон оружием уже угрожают - солдаты и милиция, захватывающие подстанции, самовольно включающие выключенный рубильник.
Теоретически все вроде бы понимают: электроэнергия - товар, за который надо платить. Однако на практике в ряде мест отношение к этому товару утвердилось такое, что это как бы и не товар вовсе, а некий дар Божий, ниспосланный свыше и никакой оплаты не требующий.
В РАО ЕЭС мне жаловались, что в некоторых местных бюджетах вообще нет такой строки - оплата электроэнергии. Но даже если она есть, считается, что исполнять ее можно в последнюю очередь. Сплошь и рядом происходит нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на энергопотребление, - говорит директор Омскэнергосбыта В. Стриженко, - огромные деньги прокручиваются непонятно где. Многие потребители блефуют, жалуясь на нехватку денег, просто привыкли жить на халяву.
Борьба с неплательщиками стоит продавцам немало крови. В прошлом году предшественника В. Стриженко А. Мясникова за отключение лечебных учреждений местные эскулапы грозили подвергнуть принудительной психиатрической экспертизе. А в минувшем октябре с самого нынешнего директора 0мскэнергосбыта прокуратура взяла подписку о невыезде, на него заведено уголовное дело по факту самоуправства за отключение омских исправительных учреждений. Однако он держитс стойко: по его словам, еженедельно они планируют отключить по 300 - 400 должников; правда, реально отключают раз в десять меньше: остальные в последний момент все же рассчитываются.
С неплательщиками-учреждениями все более или менее ясно: тратят деньги не на то, что надо, прокручивают и т.д. Но вот как быть с обычными гражданами, которые исправно за электричество платят (всеми признано, что население -самый аккуратный плательщик), но у которых это электричество то и дело вырубают?
Во всем, конечно, виноват Чубайс (эта народная мудрость вроде бы уже и не подлежит сомнению), однако при более внимательном рассмотрении оказывается, что он виноват не во всем. Как правило, дочерние предприятия РАО ЕЭС (дочки) - так называемые АО-энерго (Брянскэнерго,Тамбовэнерго, Мордовэнерго....) доводят энергию не до конечных потребителей, а до оптовых потребителей-перепродавцов. В основном это местные коммунальные службы, в распоряжении которых находятся местные электросети, подстанции и т.д. Именно они продают энергию населению и мелким предприятиям. Деньги в их кассу могут поступать вполне регулярно (особенно от населения), однако по пути из этих касс к дочкам РАО ЕЭС они довольно часто исчезают в сторону моря. Чтобы добитьс оплаты, энергетики в конце концов вынуждены бывают пойти на такую меру, как ограничение подачи электроэнергии перепродавцу (Чубайс уверяет, что делается это только после переговоров, предупреждений, судебных процессов, однако в действительности во многих случаях дело обходится и без судов). Бывает и так, что перепродавец недополучает деньги от каких-то потребителей. При этом АО-энерго также может урезать ему подачу электротока.
В первом случае, когда собранные денежки испарились, перепродавцу, естественно, винить некого, кроме себя (а себя он винить, естественно, не собирается). Чтобы выйти из положения, он начинает отключать потребителей - всех без разбора либо же по какому-то одному ему ведомому принципу. Во втором случае у него обычно есть техническая возможность наказать именно неплательщиков, не затрагивая тех, кто платит исправно и регулярно, но использует он эту возможность далеко не всегда. В результате так называемых веерных отключений без света оказываются и правые, и виноватые, и те, кто платил, и те, кто не платил...
В ответ поднимается волна народного гнева. По телевизору показывают несчастных людей, сидящих со свечками в холодных квартирах. Под эту сурдинку местным начальникам особенно хорошо поется про огромные федеральные долги, которые не позволяют-де обеспечить население электричеством. Хотя казалось бы, при чем здесь федеральные долги, если квартиросъемщик вовремя и в полном объеме оплачивает то, что показывает счетчик?
Теоретически человек может восстановить справедливость, подав в суд на энергетиков (то, что отключение осуществлялось через посредников, дела не меняет). И не только теоретически - такие случаи известны и на практике. Корреспондент газеты Владивосток В. Авченко подал в суд на Дальэнерго и выиграл дело - суд присудил ему тысячу рублей в качестве компенсации за материальный и моральный ущерб, связанный с отключением электричества. Но может ли это служить серьезной компенсацией? Вся процедура от начала сбора необходимых документов до вынесения судебного решения заняла около полутора месяцев. За это время электричество отключалось бесчисленное число раз. Это сколько ж надо подавать исков! Так что сколько-нибудь широкого распространения такая практика не получила.
В принципе и энергетики могут взыскивать с посредников долги в судебном порядке. По искам РАО ЕЭС по всей стране одновременно ведется более ста тысяч дел. А. Чубайс: Если мы с двух сторон - большие энергетики со своей стороны, а потребители со своей - станем воздействовать на посредников через суд, это, конечно, доведет до конца ту гигантскую работу по оздоровлению энергетики, которую мы сейчас только начинаем.
О том, что такое оздоровление в самом деле требуется, говорит хотя бы тот факт, что на конец второго квартала суммарная задолженность потребителей и посредников перед РАО составляла, более 140 миллиардов рублей. Есть уже и свидетельства того, что жесткая политика, которую в последнее врем начали проводить энергетики по отношению к должникам, приносит, свои плоды: в том же втором квартале текущего года РАО ЕЭС получило 115 процентов от того, что рассчитывало получить, причем 81 процент был оплачен денежными средствами (деньгами и банковскими векселями).
Хорошо бы еще это относительное благополучие, проклевывающееся на макроуровне, как-нибудь спустить до микроуровня - до уровня той самой старушки, которой заместитель председателя Государственной Думы РФ г-н Жириновский недавно отказал в праве на жизнь (напомню это его историческое высказывание: Старушка там замерзает... Да она и в Москве замерзает. Ей пора замерзать. Если организм не греет, никакая батарея не спасет. Не о старушке говорить нужно, а о молодых студентах Владивостока, которые с наслаждением живут там и радуются жизни. Нет, их не показывают...)
Олег Мороз
"Литературная газета"
05.12.2000
http://www.chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001236
