Не секрет, что позитивный имидж региона во многом формируется благодаря грамотной реализации инвестиционной политики. Её ключевыми моментами являются создание благоприятной атмосферы для вхождения инвесторов в регион и повышение инвестиционной привлекательности области.
О том, как реализуется инвестиционная политика в столице Черноземья, рассказывает Леонид Иванович Селитренников, вице-губернатор по экономике Воронежской области.
- Леонид Иванович, каков инвестиционный потенциал Воронежской области?
- Прежде всего, следует отметить, что по уровню инвестиционного потенциала наш регион находится в числе первых тридцати из 88 субъектов Российской Федерации.
В течение последних пяти лет Воронежская область занимает лидирующие позиции по ежегодным темпам роста инвестиционных вложений среди областей Центрального Федерального округа. К примеру, в прошлом году объём инвестиций в экономику региона составил 27,4 миллиарда рублей, что практически в два раза выше уровня 2000 года и в 1,6 раза больше темпа роста по всей стране.
Благоприятный инвестиционный климат в регионе формируется за счёт удобного географического положения Воронежской области, развитой транспортной сети, существования бизнес-инфраструктуры (складов, таможенных терминалов, торговых и бизнес-центров, банков, страховых компаний), наличия свободных производственных площадей и земельных участков, оснащённых инженерными и транспортными коммуникациями. Кроме того, созданию позитивного имиджа области способствует существующая система поддержки инвесторов, а также сопровождение реализуемых инвестиционных проектов администрацией Воронежской области.
- назовите, пожалуйста, основные секторы привлечения инвестиций в регион.
- Как известно, Воронежская область - это индустриально-аграрный регион, центр промышленности, науки и кадров. Поэтому на её территории успешно реализуются крупные инвестиционные проекты в таких отраслях, как производство машиностроительной продукции, электротехники и электроники, современное сельскохозяйственное производство и переработка продукции агропромышленного комплекса, развитие минерально-сырьевой базы области и, соответственно, строительство жилья.
В целом, администрация области отдаёт приоритет тем инвестиционным проектам, которые способствуют модернизации действующих производств и созданию новых, повышению доли инновационной продукции, созданию рабочих мест и росту заработной платы, а также увеличению налоговых поступлений в бюджет.
- какие инвестиционные проекты строительства современных предприятий будут реализованы в регионе в ближайшие годы?
- В декабре этого года в селе Колодезное Каширского района Воронежской области будет завершено строительство крупнейшего маслоэкстракционного завода полного цикла мощностью 500 тысяч тонн семян подсолнечника в год. Объём инвестиций в проект составляет свыше 70 миллионов долларов. Инвестором выступила компания "Bunge", специализирующаяся на переработке семян масличных культур.
Также предполагается строительство электрометаллургического завода мощностью 2 миллиона тонн выплавки стали и производства сортового проката в год. В строительство предприятия будет инвестировано 500 миллионов долларов, срок реализации проекта предположительно составит 3 года. Отмечу, что строительство завода будет способствовать созданию 3000 новых рабочих мест. Кроме того, предприятие будет основано на самых современных технологиях с соблюдением всего комплекса экологических и технических требований к подобным объектам. Администрация области предложила инвестору проекта, компании "Макси-групп", площадку для размещения завода. По предварительным данным, предприятие будет построено в Левобережном районе города Воронежа, недалеко от посёлка Масловка. В настоящее время идёт организационный процесс по выделению земельного участка, параллельно проводится согласование технических условий для обеспечения производственных потребностей предприятия.
Одним из наиболее важных инвестиционных проектов в сфере стройиндустрии можно назвать проект строительства в Подгоренском районе Воронежской области нового цементного завода мощностью 1 миллион тонн в год. Стоимость проекта оценивается в 150 миллионов долларов, инвестором является компания "Евроцемент". Мы рассчитываем, что завод будет построен в течение 2,5-3 лет. Предприятие будет создано на основе самого современного оборудования и экологически чистых технологий.
Кроме того, в Воронежской области активно прорабатывается вопрос о строительстве нового производства различных видов химических продуктов, отвечающего всем экологическим требованиям. С инвестором проекта, компанией "Dow Chemicle", мы уже провели предварительные переговоры, представили необходимую информацию о земельных участках, на которых возможно размещение производства, - это Новоусманский, Острогожский и Россошанский районы.
- как будет реализован крупнейший в стране проект создания Воронежского мультимодального транспортного узла?
- Столь масштабный инвестиционный проект предусматривает создание комплексного мультимодального узла, объединяющего все виды транспорта - авиа, железнодорожного, автодорожного и речного. Предполагается, что через Воронежский транспортный узел будут осуществляться международные и межрегиональные перевозки, обеспечивающие потребности внешней торговли и социально-экономического развития Воронежской области и Центрально-Чернозёмного региона в целом. Реализация проекта предусматривает комплексную модернизацию аэропорта "Чертовицкое", строительство железнодорожной станции "Воронеж-3", создание южного обхода Воронежа в рамках международного транспортного коридора "Запад-Восток". Также планируется строительство объектов бизнес-инфраструктуры, транспортно-логистических, выставочных, торгово-развлекательных, гостиничных комплексов и объектов придорожного сервиса. Общая стоимость проекта оценивается в 21,3 миллиарда рублей, финансирование предлагается осуществлять в основном за счёт средств Инвестиционного фонда РФ.
Безусловно, реализация этого проекта повысит инвестиционную привлекательность нашей области.
- в чём заключаются особенности инвестиционной политики области в сфере строительства жилья?
- Для привлечения инвестиций и их эффективного использования мы ежегодно разрабатываем областные целевые программы, соответствующие приоритетным направлениям развития области.
В этом году ряд целевых программ был ориентирован на реализацию национальных проектов. В частности, одним из основных организационно-финансовых механизмов реализации национального проекта "Доступное жильё - гражданам России" стали областные целевые программы: "Обеспечение жильём молодых семей", "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Воронежской области на 2005-2010 годы", "Свой дом" на период 2003-2006 годы.
В соответствии с этими программами губернатор области предложил к 2010 году довести объёмы строительства жилья до 1,4 миллиона квадратных метров в год и увеличить при этом ввод индивидуального жилья в 2 раза. Для практического решения этой задачи на перспективу до 2010 года было выбрано 34 земельных участка в Воронеже, пригородной зоне и районах области общей площадью более 4 тысяч гектаров.
Уже определены три земельных участка для строительства доступного жилья, два из них расположены в Воронеже, один - в селе Александровка (близ Нечаевки Новоусманского района). В конце июня два инвестиционных проекта строительства жилья по улице 9 Января и в посёлке Тенистый были представлены на конкурс в Росстрой. По итогам конкурсного отбора оба проекты вошли в федеральную подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
Также региональными властями уже решён вопрос об отведении земельного участка под реализацию пилотного проекта строительства доступного малоэтажного жилья в посёлке Александровка: на участке 150 гектаров планируется строительство 1200 малоэтажных индивидуальных домов площадью от 70 до150 квадратных метров. При этом, стоимость одного квадратного метра в этом году составит не более 9 600 рублей. Цена ниже рыночной стоимости жилья на 30-40 % возможна за счёт бесплатного предоставления застройщикам земельных участков, отсутствия градостроительных обременений, обустройства участка магистральными инженерными сетями при поддержке федерального и областного бюджетов.
Также в регионе действует программа по обеспечению жильём молодых семей. В этом году около 450 семей должны получить субсидии на приобретение жилья в размере 100 миллионов рублей. Средства будут выделены из федерального и областного бюджетов.
Могу сказать, что за прошедший период этого года молодым семьям предоставлены субсидии на сумму 4,8 миллионов рублей.
Участникам подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" в этом году планируется выдать 250 жилищных сертификатов. В область уже поступило 185 жилищных сертификатов для военнослужащих и северян на общую сумму 148 миллионов рублей. При этом выдано порядка 60 жилищных сертификатов на сумму более 54 миллионов рублей.
- как идёт реализация ипотечных программ в области?
- Сегодня можно с уверенностью сказать, что развитие ипотеки в регионе идёт динамично. К примеру, по данным Центробанка, за первое полугодие 2006 года около 28% от общего объёма выданных по областям Центрального Черноземья ипотечных кредитов приходится на долю Воронежской области. По предварительным оценкам, в этом году объём выданных ипотечных жилищных кредитов в регионе составит 400 миллионов рублей, в то время как в прошлом году объём ипотечных займов был равен 310,4 миллионам рублей. Всё это позволяет говорить о возрастающем интересе жителей области к ипотечным программам.
Кроме того, для увеличения объёмов ипотечного кредитования региональными властями подписано соглашение "О совместных действиях Администрации Воронежской области и Российских банков, кредитных организаций, имеющих право осуществлять банковские операции, и небанковских кредитных организаций по развитию жилищного ипотечного кредитования в Воронежской области". Уже сегодня участниками областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы" являются 12 крупных банков страны.
- известно, что в области уже принят Закон о поддержке инвестиционной деятельности. В чём заключается его суть и приоритеты?
- Создание благоприятного инвестиционного имиджа региона является одним из основных приоритетов нормотворческой деятельности региональной власти. Ещё в 2002 году был принят ряд областных законов, устанавливающих организационные, правовые и экономические основы государственной (областной) поддержки инвестиций в регион. Была сформирована нормативно-правовая база по созданию совместных предприятий с зарубежными инвесторами. Тем не менее, условия и механизмы повышения уровня инвестиционной привлекательности региона нами постоянно совершенствуются. Результатом этой работы стало принятие новой редакции закона "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области". Основными целями и задачами закона являются повышение инвестиционной активности в Воронежской области, увеличение налоговых отчислений и снижение риска при инвестировании в экономику региона. Закон основан на принципах открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для реализации проектов; равноправия инвесторов; взаимной ответственности органов государственной власти области и инвесторов; сбалансированности государственных и частных интересов.
- какие преимущества и льготы инвесторам предусмотрены областным Законом?
- Законом предусматривается предоставление инвесторам льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет. Также возможно изменение сроков уплаты налогов в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита. Кроме того, предоставляются льготные условия пользования землёй и другими природными ресурсами области; сдаются в аренду на льготных условиях помещения, находящиеся в областной собственности. Администрация области обеспечивает информационное сопровождение инвестиционной деятельности, предлагает совместное участие в разработке инвестиционных проектов, а также в финансировании проектов за счёт средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Власти готовы предоставить на конкурсной основе государственные гарантии по инвестиционным проектам за счёт объектов областного залогового фонда и средств областного бюджета.
Добавлю, что администрация может предоставить инвесторам субсидии из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов - в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области, областных и ведомственных целевых программ. Также власти имеют возможность выдать бюджетные кредиты в соответствии с действующим законодательством, софинансировать строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счёт средств областного бюджета.
После принятия Закона процедура предоставления налоговых льгот и других преференций инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, значительно упростилась.
- какие проекты реализуются в соответствии с концепцией "поддержки инвестиционной деятельности"?
- Одним из ключевых направлений поддержки инвестиционной деятельности по-прежнему остаются мероприятия, проводимые в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2002-2006 годы. В соответствии с этой программой реализуются более 200 инвестиционных проектов с общим объёмом финансирования около 30 миллиардов рублей. Среди наиболее крупных проектов - "Строительство завода по производству газосиликатных блоков по немецкой технологии в городе Лиски", "Расширение производства на Воронежской стеклотарном заводе", "Развитие производства нефтегазодобывающего оборудования нового поколения", "Производство широкофюзеляжных пассажирских самолётов ИЛ-96-300", "Строительство промпроизводства термоэластопластов и гидрированных полимеров", "Организация производства легковых и легкогрузных шин".
Все эти проекты имеют те или иные преференции в рамках действующего законодательства. В целом, сегодняшняя программа доказала свою эффективность как инструмент рационального вложения инвестиций. Однако в текущем году заканчивается срок её реализации, поэтому сегодня администрация приступила к разработке программы на 2007-2011 годы.
- каковы основные приоритеты программы социального и экономического развития на среднесрочную перспективу?
- Предполагается, что в пределах сроков реализации программы валовый региональный продукт в регионе вырастет в 1,6 раз, объём промышленного производства - в 1,3 раза, сельхзпроизводство - в 1,3 раза, ввод жилья - в 2 раза. Кроме того, планируется завершить газификацию области.
Достижение намеченных показателей социально-экономического развития области будет возможно лишь при реализации конкретных программ. Наиболее перспективными проектами являются комплексная модернизация производства ОАО "ВАСО", запуск в серийное производство оборудования для мобильной связи 4-го поколения ОАО "Концерн "Созвездие" и строительство энергоблоков No6 и No7 Нововоронежской АЭС.
В программе предусмотрено создание в Воронежской области территориального авиационного кластера и кластера малой авиации в рамках федеральной и областной целевых программ, агропромышленного сектора и сектора строительной индустрии на базе минерально-сырьевых ресурсов области. Также в регионе предполагается создание и развитие технопарков на базе предприятий, НИИ и конструкторских бюро. Кроме того, в программе обозначены принципы внедрения новых механизмов государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.
В будущем в Воронежской области будут реализованы крупные инвестиционные проекты и программы, направленные на создание новых энергетических мощностей, модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства через внедрение энергосберегающих технологий и оптимизацию систем теплоснабжения, развитие системы водоснабжения и водоотведения, а также обеспечение инженерными коммуникациями земельных площадок под жилищное строительство.
Мы рассчитываем, что до конца текущего года программа экономического и социального развития области на ближайшие пять лет будет окончательно разработана, согласована и утверждена депутатами Воронежской областной Думы
- какие информационные механизмы привлечения инвестиций в регион используются областной властью?
- Для повышения интереса к региону со стороны потенциальных инвесторов, как российских, так и зарубежных, нам необходимо демонстрировать инвестиционные возможности области, формировать инвестиционный спрос и раскрывать ёмкость экономики. Информировать инвесторов о возможностях Воронежской области, на мой взгляд, можно с помощью современных технологий.
У нас есть сайт в Интернете по Программам экономического и социального развития области. Однако он не полностью раскрывает инвестиционный потенциал региона. Поэтому сейчас мы готовим комплексный портал о Воронежской области - о промышленном, научном потенциале, об инновационных инвестиционных проектах, о возможностях региона в целом. На сайте в режиме он-лайн будут размещены реестры региональных инвестиционных проектов и инвестиционно-привлекательных площадок для размещения новых производств и модернизации действующих. Предполагаем, что портал заработает до конца этого года
В следующем году мы планируем провести в Воронеже Международный инвестиционный форум. Сейчас занимаемся разработкой и реализацией программы семинаров и конференций по инвестиционной тематике с привлечением представителей федеральных и региональных органов государственной власти и потенциальных инвесторов.
Для привлечения инвестиций в регион также необходимо активизировать выставочно-ярмарочную деятельность. В частности, планируем создание комплексной выставочной экспозиции области для участия в крупнейших российских и международных выставках и инвестиционных форумах.
Кроме того, в регионе необходимо построить международный выставочный комплекс. Безусловно, это позволит значительно повысить уровень и эффективность проводимых мероприятий, расширить круг деловых контактов как на уровне региона и отдельных муниципальных образований, так и между предприятиями.
В заключение хочу сказать, что увеличение объёма инвестиционных ресурсов, направляемых в экономику, рассматривается нами как один из основных факторов обеспечения поступательного экономического развития региона и повышения качества жизни населения.
http://www.parad-catalog.ru/experts/archive/experts29.html?PHPSESSID=32bcb1338de2133a977afa3a5c1da680
02.10.2006
