Несмотря на уменьшение налоговых ставок, фискальная нагрузка на экономику возросла
Россия продолжает пожинать плоды благоприятных внешних условий. По предварительным данным Министерства финансов, доходы федерального бюджета в январе превысили запланированный уровень, даже несмотря на недополучение 3,5 млрд руб. по линии самого финансового ведомства. В результате бюджетный профицит более чем вдвое превысил ожидания.
Как сообщило в четверг, 5 февраля, Главное управление федерального казначейства, по предварительной оценке, федеральный бюджет за январь исполнен по доходам в размере 217,8 млрд руб., а по расходам - в размере 162,4 млрд руб. Это 106,4% и 90,6% объемов месячных бюджетных назначений соответственно. Профицит составил, таким образом, 55,5 млрд руб.
Эта цифра в 2,2 раза выше, чем было предусмотрено оригинальным графиком исполнения бюджета. По сравнению с январем прошлого года, который также сложился весьма удачно для казны, размер бюджетного профицита вырос и в абсолютном, и в относительном выражении. Так, он составил 5,3% от прогнозируемого месячного объема ВВП против 4,5% ВВП в том же месяце 2003 г.
Бюджетные доходы в годовом исчислении выросли на 20%. Увеличилась и их доля в ВВП. В процентном отношении к объему экономики доходы (с учетом единого социального налога) за январь составили 20,9%, сообщил Минфин. Это на 0,6 процентных пункта ВВП выше показателей января 2003 г. (20,3%). Без учета ЕСН отношение доходов к объему ВВП увеличилось с 18,0% до 18,6%. Отметим, что бюджетом-2004 предусмотрено заметное сокращение государственной нагрузки на экономику. По утвержденному плану, доходы казны должны были сократиться до 17,9% ВВП.
Благоприятная ситуация с ценами на нефть позволила успешно справиться с бюджетным заданием самым главным фискальным ведомствам. Согласно информации Минфина, ГТК мобилизовал в бюджет пошлин и сборов на 5,4% больше запланированного, а МНС перевыполнило план по сбору доходов на 9,3%. Правда, `внутри` последней цифры скрываются определенные проблемы.
`По доходам, администрируемым МНС России, в январе превышение фактического поступления доходов общего покрытия по отношению к плановым назначениям составило 13,98 млрд руб., - говорится в отчете Минфина. - Поступления ЕСН сложились ниже плана на 1,28 млрд руб.`.
Затруднения со сбором единого соцналога начались у налогового ведомства еще в прошлом году. Установленный бюджетом-2003 объем был собран с большим трудом. А ведь сразу после своего появления ЕСН был одним из самых собираемых обязательных платежей в казну. В 2002 г. перевыполнение задания по нему позволяло компенсировать недобор по налогу на прибыль. Но затем компании научились минимизировать платежи.
В целом же можно отметить, что объем налоговой нагрузки на экономику по мере проведения реформы, призванной облегчить фискальное бремя, лишь возрастал. Так, в январе 2001 г. налоги, поступающие в федеральный бюджет по линии МНС, составляли 10,1% ВВП, в первом месяце 2002 г. их доля (без учета ЕСН) выросла до 11,2% ВВП, в 2003 г. - повысилась до 11,1% ВВП, а в самом начале текущего года возросла до 12,1% ВВП.
Стоит напомнить, что с 1 января 2004 г. на два процентных пункта была снижена ставка НДС. Как утверждали в финансовом ведомстве, это должно было сократить нагрузку на экономику на 1% ВВП. Практика, как нетрудно заметить, в очередной раз разошлась с теорией. И не стоит `винить` в этом мировой рынок нефти: доля в ВВП таможенных поступлений, в наибольшей степени зависящих от нефтяной конъюнктуры, остается неизменной (5,8% ВВП) третий год подряд. Поэтому вполне правомерен вывод о том, что меры по `компенсации` выпадающих доходов бюджета, предлагаемые в ходе проведения налоговой реформы Минфином, на практике оборачиваются гиперкомпенсацией.
Отдел экономики
Владимир Федорцов, 06.02.2004
Постоянный адрес статьи: http://www.rbcdaily.ru/comments/index.shtml?2004/02/06/50896
http://nvolgatrade.ru/
