В Калининградской области под эгидой регионального отделения политической партии "Единая Россия" стартовал новый партийный проект - комплексная социальная программа "Семьи и дети группы риска". О предыстории этого благого начинания корреспонденту "Калининградской вечерки" рассказала региональный координатор проекта, управляющий Калининградским отделением Фонда социального страхования РФ, депутат областной думы Марина Оргеева.
- Марина Эдуардовна, первый вопрос традиционный. Как все начиналось?
- В 2002 году в городе Сатка Челябинской области по инициативе президента ОАО "Комбинат "Магнезит" Сергея Коростелева была организована служба сопровождения неблагополучных семей, объединившая в единое целое все ведомства, занимающиеся такими семьями. В режиме еженедельного патроната специалисты этих ведомств наблюдают более 700 семей, в которых воспитывается около полутора тысяч детей.
За четыре года с момента начала работы службы сопровождения в Саткинском муниципальном районе на 38 процентов сократилось число детей, определяемых в детские дома, на 11 процентов снизился показатель детской и подростковой преступности, в 5 раз сократилось число семей, где родители были лишены родительских прав. Таковы результаты индивидуальной программы реабилитации неблагополучных семей, включенных в банк данных "группы риска". Эти семьи обследуются в социальном, медицинском, педагогическом и психологическом направлениях. Для каждой из них составлены диагностические карты и программа реабилитации, решаются проблемы с трудоустройством родителей, а по желанию - и подростков
Сегодня как построена семейная политика? Социальная защита работает по своему направлению, отдельно занимается семьей система здравоохранения, у школ свои методы взаимодействия с детьми и родителями, у правоохранительных органов - свои. В результате оказывается, что "у семи нянек дитя без глазу". Комплексная программа, предложенная челябинцами, начинает работать еще с того момента, когда мама становится на учет в женской консультации. И там уже смотрят, если
Представляя комплексную социальную программу "Семьи и дети группы риска" участникам заседания президиума Генерального совета партии, председатель Госдумы и руководитель партии "Единая Россия" Борис Грызлов обратил внимание на то, что в связи с демографическими инициативами Президента России Владимира Путина появилась возможность предметно ставить вопрос о модернизации семейной политики.
- Задача состоит не просто в том, чтобы оказывать помощь неблагополучным семьям, а в том, чтобы выводить семьи из числа неблагополучных. ...При этом важно обеспечить координацию действий всех ведомств, которые занимаются семейной политикой, охраной здоровья матерей и детей, противодействием беспризорности и безнадзорности, - пояснил Борис Грызлов.
мама очень молодая, школьного возраста, если есть опасность, что она оставит ребенка в роддоме, то с ней начинает работать служба сопровождения. Или же если в семье родители-алкоголики. Задача такой службы - не просто поддержать или помочь семье, а вывести ее из категории неблагополучной. Благодаря взаимодействию всех участников проекта детям и семьям своевременно и в комплексе оказывается психологическая, материальная, реабилитационная и правовая помощь.
- На каком этапе к реализации проекта подключилась партия "Единая Россия"?
- После четырех лет работы программа показала очень хорошие результаты. Поэтому челябинцы вышли сначала на областной уровень, подключив к проекту другие районы Челябинской области, а затем и на партийный.
В качестве партийного проекта "Единой России" комплексная социальная программа "Семьи и дети группы риска" была утверждена в августе 2006 года на заседании президиума Генерального совета партии. На этом же заседании Сергей Коростелев, к тому времени уже ставший
депутатом и председателем комитета по социальной политике Законодательного собрания Челябинской области, был назначен руководителем рабочей группы программы. Для реализации программы были выбраны 11 пилотных регионов, в том числе и Калининградская область.
- В октябре этого года представители рабочей группы проекта приезжали в Калининградскую область. В региональном исполкоме "Единой России" состоялась их встреча с вице-премьером Еленой Бабиновской и руководителями Неманского и Правдинского муниципальных образований нашей области. Однако калининградцы поначалу настороженно отнеслись к предложению гостей. Как дальше развивались события?
- Действительно на тот момент элемент критического отношения присутствовал, что вполне объяснимо. Областные власти также не один год работают с неблагополучными семьями, у нас наработан свой опыт, есть соответствующие службы, квалифицированные психологи. Видя нашу настороженность, челябинцы пригласили калининградцев к себе, чтобы мы на месте смогли увидеть,
Ликбез "КВ"
КТО ПОПАДАЕТ В "ГРУППУ РИСКА"?
Семьи 1-й категории (асоциальные) - те, с которыми взаимодействие протекает наиболее трудоемко и состояние которых нуждается в коренных изменениях. В этих семьях, где родители злоупотребляют алкоголем, не работают и где жилищно-бытовые условия не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим требованиям, а воспитанием детей, как правило, никто не занимается, дети оказываются безнадзорными. Семья находится на грани лишения родительских прав.
Работа с такими семьями ведется в тесном контакте с правоохранительными органами, органами опеки и попечительства.
Семьи 2-й категории (неблагополучные), имея низкий социальный статус в какой-либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно, не справляются с возложенными на них функциями, их адаптивные способности существенно снижены, процесс семейного воспитания ребенка протекает с большими трудностями, медленно, малорезультативно. В эту категорию входят семьи, где один из родителей безработный, злоупотребляет алкоголем, семья малообеспеченная, воспитательная функция семьи нарушена.
Для данного типа семей необходима активная и обычно продолжительная поддержка. В зависимости от характера проблем таким семьям оказывается образовательная, психологическая, посредническая помощь в рамках долговременных форм работы.
Семьи 3-й категории (проблемные) характеризуются наличием некоторого отклонения от норм, не позволяющего определить их как благополучные, и снижающего адаптивные способности этих семей. Они справляются с задачами воспитания ребенка с большим напряжением своих сил. В эту категорию входят малообеспеченные, многодетные, неполные семьи и семьи, имеющие больного ребенка.
Работа с такими семьями ведется в тесном контакте с органами социальной защиты населения и здравоохранения.
Семья 4-й категории (внешне благополучная) в социальной помощи не нуждается. Родители трудоустроены, спиртными напитками не злоупотребляют. Однако ребенок все равно сталкивается с проблемами психолого-педагогического свойства.
Необходимо наблюдать за состоянием семьи, имеющимися в ней дезадаптирующими факторами, отслеживать, насколько они компенсированы. Таким семьям оказывается образовательная, психологическая, посредническая помощь специалистами службы сопровождения образовательных учреждений.
как работает проект.
Такая поездка состоялась 14-16 ноября. В ней приняли участие заместитель главы Неманского городского округа, начальник управления по социальным вопросам Любовь Швецова, первый заместитель главы администрации Правдинского района Галина Шуринова, консультант отдела профилактики асоциальных явлений и межведомственного взаимодействия областного министерства образования Сергей Зимогляд, а также ответственная за проект в региональном исполкоме "Единой России" Лариса Мартьева.
Наши делегаты посетили учреждения социальной сферы Сатки и Саткинского района, на практике познакомились с работой группы сопровождения неблагополучных семей. И действительно увидели, что все службы, занимающиеся семьей и детьми, работают в тесном взаимодействии. Вся информация аккумулируется в едином центре. К работе с семьями кроме ведомственных работников подключены и волонтеры "Молодой гвардии Единой России". Они регулярно посещают семьи, занимаются с детьми. Комиссии по делам несовершеннолетних привлекают трудных детей к легким работам в милиции и судах. Такое доверие оказывает очень мощный положительный эффект на подростков. Проводится большая работа с родителями, злоупотребляющими алкоголем, лечат, с их согласия кодируют.
- И какие выводы сделали наши руководители после всего увиденного и услышанного?
- После этой поездки специалисты пришли к единому мнению, что многое мы делаем и в Калининградской области, но в этом процессе у нас отсутствует скоординированность. Поэтому региональное отделение партии "Единая Россия" дает старт программе "Семьи и дети группы риска" в двух муниципальных образованиях - Неманском городском округе и Правдинском районе.
Конечно, Челябинская и Калининградская области разные, но мы учтем в программе наши особенности. И первая задача двум пилотным муниципальным образованиям - сформировать единую базу неблагополучных семей, создать локальную информационную сеть между органами здравоохранения, социальной защиты, образования и комиссиями по делам несовершеннолетних.
Записал Вадим МАРТЫНЮК
www.vecherka.com
24.11.2006
