Во вторник под председательством В.И. Анисимова, в присутствии губернатора В.Н. Маслова, а также гостьи из Москвы - куратора Смоленской области Управления внутренней политики администрации президента РФ О.Г. Клименковой - состоялось очередное заседание Смоленской областной Думы. Депутаты утвердили областную целевую Программу "Развитие системы образования в Смоленской области" на 2004-2007 годы. (Комментарий к ней см. в "СН" от 16 апреля: "прямая линия" с начальником областного департамента по образованию и молодежной политике С.И. Захаренковым). Отметим только, что на ее реализацию необходимо более 595,5 млн рублей. Далее депутаты без проволочек привели в соответствие с федеральным законодательством отдельные областные законы и внесли изменения в бюджет области на 2004 год. Доходная часть увеличилась почти на 2 млн 157 тыс. руб. за счет финансовой помощи из федерального бюджета и неналоговых доходов. В итоге предельный размер дефицита областного бюджета уменьшен на 52,2 тыс. рублей. А вот вопрос о предоставлении в этом году гражданам, проживающим в 30-километровой зоне наблюдения Смоленской АЭС, 50 процентной льготы по оплате за потребленную электроэнергию вызвал довольно острую дискуссию. К законопроекту поступили две поправки. Одна - от одиннадцати депутатов, считающих, что льготу надо предоставлять за всю потребляемую электроэнергию, используемую для собственных бытовых нужд. Сколько "нагорело" по счетчику, с такой суммы и 50 процентная льгота. Вторую поправку внес Виктор Маслов, который предложил предоставить льготу в пределах норматива потребления, действующего в муниципальном образовании. Этот норматив отражает минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потребления электричества. К тому же "норматив потребления" используется при предоставлении гражданам льгот в оплате ЖКУ по федеральному Закону "О ветеранах" и др., субсидий на оплату жилья и т.д. В других субъектах РФ, в частности, в Саратовской области, аналогичная льгота установлена также в пределах норматива потребления. Как отметил начальник департамента финансов, бюджета и госзаказа И.В.Скобелев, цена вопроса предоставления льготы - порядка 20 млн. руб., но если будет принята поправка депутатов, а не губернатора, потребуется дополнительно более 4 млн рублей. Однако депутаты, главным образом представляющие Рославльский район, настаивали... Губернатору даже напомнили о его предвыборных обещаниях, которые он давал в Десногорске. Ситуацию разрядил сам Виктор Николаевич. Он... отозвал свою поправку и под рукоплескания части депутатов законопроект был утвержден с депутатской поправкой. В ходе состоявшейся после заседания традиционной пресс-конференции губернатора и председателя областной Думы (на встрече с прессой присутствовала и московская гостья О.Г. Клименкова, но отвечать на вопросы Ольга Георгиевна отказалась, пожелав участвовать в пресс-конференции в качестве зрителя) Виктор Николаевич объяснил мотивы своего решения отозвать поправку.
Виктор Маслов: "Поправку я отозвал, потому что появилась реальная угроза, что закон вообще не будет принят ни в каком виде. Расклад сил в Думе показал - ни тот, ни другой вариант не наберет необходимого количества голосов. Но закон нужен. Я был в Десногорске несколько раз, и основной вопрос, который мне задавали, касался льгот. Я обещал людям, что закон будет принят и начнет действовать с 1 января этого года. Да, меня не устраивает заложенный в нем алгоритм предоставления льготы. Полагаю более справедливым считать по нормативам, а не по формуле, предложенной депутатами. 4 млн. мы, конечно, найдем, но не скрою - рассчитываем на принципиальные изменения в 2005 году федерального законодательства по льготам. Может, кому-то мое решение покажется неожиданным, но оно - не следствие колебаний, а прагматичный расчет и четкое понимание того, что закон должен быть принят. Сегодня я не стал вносить предложение - мы это сделаем к следующему заседанию Думы - о роли концерна "Росэнергоатом" в решении этих проблем. У нас получилось, что высокорентабельная энергоотрасль считает для себя справедливым, получая сверхприбыли, перекладывать налоговое бремя на регионы. Мы будем инициировать обращение депутатов облдумы к руководству концерна о более внимательном рассмотрении вопросов, касающихся населения 30-километровой зоны".
Журналистов интересовал вопрос, будут ли повышаться зарплаты госслужащим областной администрации? Ведь президент России существенно увеличил зарплаты федеральным чиновникам.
Виктор Маслов: "Этот вопрос не рассматривается, и по нашей инициативе в ближайшее время рассматриваться не будет. Свою принципиальную позицию по нему я уже высказывал. Полагаю, что тот уровень зарплат, который на сегодня сформировался у нас, достаточно адекватен тому вкладу, который вносят чиновники в развитие региона. В перспективе мы будем вынуждены выполнять федеральный закон, принятие которого ожидается в октябре. Он подразумевает, что список госслужащих в областной администрации будет минимальным. Главное, сохранить стимул для людей добиваться права работать на этих должностях. Уверен, что сохранение зарплат чиновников на прежнем уровне не приведет к оттоку кадров. В связи с известными оргштатными изменениями большое число людей, работающих в этом здании, уже получили уведомление о снижении статуса, сопровождаемое уменьшением зарплат. Я крайне удивлен, что на сегодняшний день никто из них не пришел с заявлением об увольнении. Мы неоднократно обсуждали эту проблему. Получается так, что люди, которые здесь работают, не очень дееспособны по жизни, раз считают, что, выйдя за пределы этих стен, не смогут найти себе применения. Однако в администрации должны работать самые профессиональные кадры. Возвращаемся к необходимости проведения аттестации. Вообще в России наметилась устойчивая тенденция, когда люди, сумевшие делом доказать свои способности, представители среднего и крупного бизнеса идут во власть и успешно там работают. Почему бы нам не пойти по этому пути и не приглашать таких людей?"
На вопрос о том, будет ли Виктор Маслов посещать игры новой футбольной команды "Смоленск", губернатор ответил так:
"По возможности, да. Я не боюсь реакции болельщиков, которая при моем появлении на трибуне, наверное, будет не очень радостной. Мы неоднократно обсуждали эту тему на встречах со спортивной общественностью. Я по-прежнему убежден в правильности принятого нами решения. Трудного. В какой-то степени - политического решения. Но, повторяю, наблюдать за тем, как из бюджета уходят десятки миллионов рублей на одну футбольную команду, без учета интересов массового спорта, я не мог. Что ж, будем считать, что принял еще одно непопулярное решение... Мне очень хочется верить, что новая футбольная команда к концу моего срока опять будет в первой лиге".
А вот что рассказал В.Н. Маслов о планах и приоритетах областной администрации в оставшееся до окончания его губернаторства время:
"Мы обязаны завершить реализацию проекта по восстановлению литейного производства в Ярцеве, а также выйти на гораздо более высокие показатели по газификации села. Другое перспективное направление - развитие строительного комплекса. То же можно сказать и об ипотеке. Мы увязываем ее в первую очередь с улучшением жилищных условий молодых семей. Уровень жизни населения зависит и от того, насколько мы расширим налогооблагаемую базу. И здесь связываем перспективы с малым и средним бизнесом. Безусловно, мы приложим все усилия и к объединению политических сил Смоленщины. Главное - не тратить силы на различного рода "разборки". Имидж Смоленщины, думаю, вы согласитесь, все-таки меняется в лучшую сторону. 19 мая будет два года, как мы пришли во власть. И никто не станет оспаривать тот факт, что у нас нет таких лидеров преступных группировок, как в свое время Винокуров и Петросян, которые способны "поднять их флаг", уверенно его нести и мощно влиять на ситуацию в регионе. Этого нет. Напротив, есть тенденция к снижению роли преступных групп, к их развалу. Хотя мы не говорим, что все у нас гладко. Имеются проблемы. Есть и рэкет, и попытки организации новых преступных сообществ. Но это - как и в целом по стране. Есть все предпосылки, что имидж Смоленщины как криминального центра России уйдет в историю. Меня удовлетворяет тот уровень взаимодействия, который сегодня есть между исполнительной властью и силовым блоком. Уверен, что каких-либо неожиданных "всплесков" преступной активности не будет. Это очень важно. Ведь на имидже региона не лучшим образом сказалось представление о Смоленщине как о криминальном центре. Нам приходится убеждать потенциальных инвесторов, что у нас все уже не так криминализировано. Когда убедим, тогда будет приток инвестиций.
С. Бабарыко
Смоленские новости No 24
30 апреля 2004
http://admin.smolensk.ru/gubernator/int27.htm
