Городская дума Пскова не стала форсировать вопрос о вотуме недоверия мэру Пскова Михаилу Хоронену. Его отставка стала бы хорошим подарком губернатору региона Михаилу Кузнецову. Но депутаты не решились на жесткие меры и дали мэру возможность доработать до конца срока.
Реализация "костромского варианта" [1], при котором депутаты городского парламента под давлением губернатора области вынудили мэра областного центра Ирину Переверзеву досрочно сложить с себя полномочия, в Пскове как минимум откладывается. В минувшую пятницу депутаты Псковской городской думы утвердили отчет мэра Пскова Михаила Хоронена о работе, проделанной им и его администрацией в прошлом году. Причем утвердили, высказав минимум претензий в адрес псковского градоначальника. Учитывая то, что заслушать отчет мэра думцам удалось далеко не с первой попытки, к тому же еще не так давно многие из них предсказывали масштабный кризис городского хозяйства, угрожая мэру вотумом недоверия, неожиданное благодушие депутатов выглядело более чем странно.
Михаил Хоронен в своем отчете сообщил, что в 2007 году в Пскове было введено 91,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам вырос на 26%, инвестиции в основной капитал увеличились на 19%, а доходы населения - на 25%. Улучшилась и демографическая ситуация: коэффициент рождаемости поднялся на 4%, а коэффициент смертности уменьшился на 10%. Среди нерешенных проблем мэр отметил тот факт, что в прошлом году так и не удалось добиться выделения участка для строительства полигона для твердых бытовых отходов на территории Псковского района и начать строительство подземного водозабора в Пскове. За первое, кстати, Хоронен был даже оштрафован [2].
Парламентарии усмотрели в деятельности мэра массу положительных моментов, нашедших отражение в итоговой резолюции по данному вопросу. По их мнению, "деятельность мэра города и администрации города Пскова в 2007 году была направлена на обеспечение стабильной жизнедеятельности муниципального образования", в городе "имеются позитивные факты в ходе реализации утвержденных Псковской городской думой муниципальных целевых программ", а "в социальную сферу города успешно привлекаются иностранные инвестиции". Недостатки в работе мэра, конечно, также были найдены и сводятся в основном к неисполнению администрацией Пскова правовых актов, принятых гордумой (таковых насчитали 15). Кроме того, депутаты признали неэффективной работу ряда комитетов городской администрации и отдельных муниципальных предприятий и учреждений. Тем не менее на фоне яростной критики, звучавшей из уст псковских парламентариев в адрес мэра всего месяц назад, эти замечания выглядят не слишком серьезно.
Стоит отметить, что заслушать отчет мэра о проделанной работе псковские думцы смогли далеко не с первого раза. Первоначально отчет был назначен на 29 апреля 2008 года, однако Михаил Хоронен попросил перенести его, сославшись на необходимость своего участия в этот день в итоговом заседании Союза городов Центра и Северо-Запада России, вице-президентом которого он является. Отчет назначили на 16 мая, но за неделю до сессии пресс-служба городской администрации распространила заявление мэра, в котором говорилось, что "согласно уставу Пскова и регламенту Псковской городской думы текст отчета мэра города не позднее чем за месяц до его рассмотрения на сессии думы рассылается депутатам и заслушивается после утверждения отчета об исполнении бюджета Пскова за прошлый год". Учитывая, что ни того, ни другого сделано на тот момент не было, депутатам пришлось согласиться с мэром. А на очередной сессии думы, состоявшейся 2 июня, псковские парламентарии рассмотрели вопрос "О состоянии дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Псков". На тот момент "Псковэнергоагент" грозил за долги прекратить поставки электроэнергии муниципальным предприятиям "Псковские тепловые сети" и "Горводоканал", тем самым ставя под вопрос их дальнейшую работу и, соответственно, обеспечение города водой. По мнению наблюдателей, энергетиков к этому склоняли областные власти во главе с губернатором Михаилом Кузнецовым, находящимся в затяжном конфликте с мэром Пскова [3] (впрочем, "обезвоживания" Пскова все-таки не произошло, причем губернатор заявил, что это именно он удержал энергетиков от крайних мер). Казалось бы, это был самый подходящий момент для того, чтобы публично выразить недоверие Михаилу Хоронену и попытаться склонить его к досрочной отставке (полномочия псковского мэра заканчиваются в марте 2009 года). Однако Хоронен просто не явился на сессию, сославшись на уважительную причину: расширенное заседание Совета администрации города, собирающееся каждый первый понедельник месяца. В отсутствие мэра ставить вопрос о вотуме недоверия не имело смысла. В результате Михаил Кузнецов, лично принявший участие в сессии Псковской городской думы, предложил депутатам не торопиться с выводами, заслушав для начала пресловутый отчет мэра о проделанной работе.
Параллельно с этими процессами с конца февраля текущего года в Псковском областном собрании шел еще один "антикоррупционный" процесс: по просьбе главы Пскова Яна Лузина (возглавляет законодательную ветвь власти, в которой у Хоронена, кстати, нет ни одного сторонника) из состава депутатов регионального парламента была создана комиссия, призванная рассмотреть его жалобы на многочисленные нарушения администрацией Пскова законов региона, решений Гордумы и устава города. По итогам работы в конце мая комиссия представила на суд коллег объемный (100 с лишним страниц формата А4) отчет [4], в котором перечислялись нарушения, допущенные администрацией города в сфере управления муниципальным имуществом, земельными участками и т. п. Кроме того, в нем открыто утверждалось, что "в Пскове сложилась система, имеющая признаки организованного преступного сообщества". Большинством голосов псковские законотворцы решили отправить этот документ в совет при президенте РФ по противодействию коррупции, администрацию президента, областную прокуратуру, следственный комитет, УВД и УФСБ по Псковской области.
Но городские депутаты за прошедший месяц явно смягчили свое отношение к псковскому градоначальнику. Сами парламентарии объясняют это тем, что, учитывая скорое окончание полномочий мэра, форсировать его отставку нет смысла. По словам Ивана Цецерского, заместителя главы Пскова, "мэр города заканчивает свои полномочия через шесть месяцев. От того, что мы 30 раз его признаем недобросовестным работником, уже ничего не изменится. Сегодня главой города поставлена задача, чтобы работа думы была направлена в русло конструктивных взаимоотношений с администрацией Пскова... Жестко мы ставить вопрос не намерены. Этот вопрос был обсужден на совете думы с участием всех депутатов". Кроме того, заявил Цецерский, "на сегодняшний момент отчет мэра по уставу можно или принять, или отклонить. Отклонить - это значит, что вообще все было плохо в городе, значит, депутаты дают сами себе негативную оценку, потому что две ветви власти работают вместе и разделяют ответственность за жизнедеятельность города". Ставить же себе негативную оценку псковские парламентарии явно не желают.
Возможно также, что атака на псковского мэра была свернута по другой причине. Известно, что губернатор Кузнецов остается пока одним из немногих глав регионов, еще не переназначенных на свой пост (он был избран в 2004 году). Вполне возможно, что глава Псковской области получил благополучный сигнал из Кремля, успокоился насчет своей будущей судьбы и решил поубавить активность в деле политической нейтрализации своего основного конкурента - Михаила Хоронена.
Максим Андреев
"Эксперт Online"
30.06.2008
http://www.expert.ru/articles/2008/06/30/pskov/
