Прокуратура Новгородской области продолжает антикоррупционную кампанию, в жернова которой уже попал вице-губернатор Николай Иваньков. За считанные дни силовое ведомство возбудило 12 уголовных дел, связанных с превышением должностных полномочий. Под подозрением оказался и мэр Великого Новгорода Николай Гражданкин.
Прокурор области Сергей Бажутов возбудил сразу два уголовных дела в отношении Николая Гражданкина. Мэр подозревается в нецелевом использовании средств резервного фонда бюджета города и превышении должностных полномочий. Два дела уже объединили в одно производство. Суть обвинений такова: прокуроры считают, что мэр преступил закон, приобретя 60 квартир для работников бюджетной сферы путем проведения закрытого конкурса со строительной организацией, оплата которой шла из средств резервного фонда администрации города и муниципального бюджета. Конечно, Николай Гражданкин сам лично деньги строительной фирме не перечислял, но, по мнению прокуратуры области, именно он подписывал незаконные распоряжения о перечислении денег. В итоге за 60 квартир, находящихся в муниципальной собственности, из бюджета и резервного фонда за три года было потрачено 52 млн рублей. Эти деньги прокуратура считает нецелевым использованием бюджетных средств в особо крупных размерах. В служебном кабинете, а также в квартире, где живет семья мэра, уже были проведены обыски.
Эта новость мгновенно разнеслась по всей стране, причем каждое СМИ оценило ее на свой манер, словно соревнуясь в хлесткости фраз. Кто-то поторопился назвать мэра вором, рассказывал своей аудитории, что все 60 квартир Гражданкин "хапнул" себе. Чтобы прекратить домыслы, мэр Великого Новгорода на прошлой неделе провел брифинг, где высказал свою версию прокурорских обвинений.
Гражданкина новгородцы избрали на пост мэра в 2002 году. Как он сказал на брифинге, хозяйство ему досталось в расстроенном о состоянии - 22 млн рублей муниципалитет был должен только строителям за ремонты социальных учреждений города. На мэрию сыпались иски, компании требовали вернуть долги 3-5-летней давности. Но еще острее стояли проблемы в здравоохранении: в больницы было страшно войти - запущенные, облезлые помещения, отжившие свой век коммуникации. Лечись - не хочу. Но и это еще полбеды. Только педиатров в городе было 25% от нормы. А в одной из городских больниц не было ни одного хирурга! Несмотря на то, что в Великом Новгороде есть свой мединститут, молодые врачи бежали из города в Северную столицу, где могли заработать гораздо больше.
Муниципальная власть, рассказывал журналистам Николай Гражданкин, за ремонт объектов здравоохранения и закрепление медицинских кадров взялась почти одновременно. По предложению других департаментов квартиры решили строить и учителям, и работникам культуры - с ними тоже все было не гладко. Так и было принято решение приобрести 60 одно- и двухкомнатных квартир. Вопрос обсуждался в 2004 году, то есть тогда (на этом делал акцент мэр), когда еще не был принят 94#8722;ФЗ, который обязал мэрии проводить открытые конкурсы при размещении муниципальных заказов. Решение принималось после обсуждения вопроса депутатами городской думы, после того как они дали добро на поэтапное, в течение трех лет, строительство 60 квартир. Первый взнос - 15,6 млн рублей, констатировала председатель комитета финансов Екатерина Красновидова, - был сделан в начале декабря 2005 года из резервного фонда бюджета города. Через год заплатили еще 18 млн, а в конце апреля 2007 года оплатили оставшиеся 19,4 млн рублей.
По словам начальника правового управления администрации Великого Новгорода Эллины Садретдиновой, закрытый конкурс на размещение муниципального заказа на приобретение 60 квартир был проведен потому, что исполнительная власть города имела на это право (оно было закреплено решением городской думы от 1999 года). Кроме того, мэрия заказывала строительным компаниям социальное, то есть самое дешевое жилье. Предложения направлялись всем компаниям, откликнулись, уверяет начальник управления, немногие. И мало кто мог компактно предложить 60 квартир, иметь на то время хотя бы проектную документацию дома или нулевой цикл. А это, как и трехлетняя рассрочка платежа, были важнейшим условием муниципальной власти.
Доводы руководителя правового управления трудно принимать на веру. Да, 94#8722;ФЗ о конкурсах на размещение муниципальных заказов вступил в силу только 1 января 2006 года. Но до него действовал указ президента России и постановления правительства на эту же тему. Иными словами, правовое поле пустым не было. Но муниципальная власть почему-то опиралась на законодательные решения муниципального же уровня. Хоть они и были направлены на благое дело. Теперь очевидно, именно этот шаг заложил "мину" под кресло мэра Николая Гражданкина, поставил очень жирное пятно на его репутации.
Юристы мэрии, финансисты и мэр уверены - в прокуратуре путают понятия фонда чрезвычайных ситуаций и резервного фонда. В фонде ЧС аккумулируется до 500 тыс. рублей на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. В резервном фонде - более 10 млн рублей. Этот фонд муниципальная власть считала этаким "пожарным". Брала оттуда деньги на протекающие крыши детских садов (один из них, вспомнил мэр, когда-то принадлежал правоохранительным органам), офис семейного врача в пригородном поселке, на создание базы ГИБДД (до 2005 года его в областном центре вообще не было), на ремонт помещений мини-мэрий, созданных при поддержке французского города-побратима Страсбурга. Словом, деньги шли на самые неотложные нужды. Квартиры для врачей были такой же неотложной нуждой - не в Питер же в самом деле направлять новгородских рожениц!
На сегодняшний день, говорил мэр, все 60 квартир зарегистрированы как муниципальная собственность и распределены между тремя департаментами. Работникам культуры досталось 7 квартир, образования - 13, здравоохранения - 31 квартира. Девять квартир городская власть решила зарезервировать за собой. Но тут с просьбой к мэру, а потом и с письмом к городской думе обратился губернатор Новгородской области Михаил Прусак. Он хотел приобрести резервные квартиры для своих сотрудников. Губернатор повторял свою просьбу дважды, и дважды депутаты ему отказали. Николай Гражданкин сказал, что больше к этому вопросу никто возвращаться не будет: квартиры получат только муниципальные работники.
Будущих новоселов тщательно подбирали специальные комиссии, затем утверждали депутаты. За это время, по данным мэрии, в городских роддомах появились педиатры, в больницах - хирурги, а в школах - молодые учителя. И все они с нетерпением ждали, что вот-вот поселятся в новые квартиры. Теперь же, с началом уголовного преследования мэра, с бесконечной тревогой начали ждать, как решится квартирный вопрос.
Подробнее о криминальной чистке в Новгородской области [1] читайте в последнем номере "Эксперт Северо-Запад".
Ольга Колотнеча
"Эксперт Online"
16.07.2007
http://www.expert.ru/articles/2007/07/16/grazhdankin/
