Нет, я думаю, что это слишком сложное предположение, просто потому, что, по моим ощущениям, люди в органах государственной исполнительной власти бездельничают точно так же, как и все остальные, по крайней мере, большинство из них. И вряд ли это вызвано необходимостью доработки проблемы монетизации льгот. Тем более, что в этой проблеме наломали столько дров, что за эти дополнительные выходные невозможно было сделать ничего. Люди, которые сталкиваются с этим, даже абсолютно лояльные государству, и даже работающие в государственных структурах, характеризуют монетизацию льгот просто как преступление, потому что она абсолютно недоработана. Но за 10 дней ничего исправить нельзя.
Я думаю, что просто хотели снизить идеологическую нагрузку праздников. То есть, был праздник 7 ноября, его решили перенести на день первого в России еврейского погрома, я уж не знаю, по каким соображениям, это 4 ноября. Потому что, когда поляков разбили под Москвой, то заодно разгромили их обоз.
Решили уменьшить празднование 1 мая, раньше было 1 и 2 мая, сейчас только 1 мая. Это попытки не борьбы с коммунистическим прошлым, как это было в 1996 году, это попытки борьбы с представлениями людей о социальной справедливости. О коммунистическом прошлом уже все забыли, и праздники 7 ноября и 1 и 2 мая напоминают людям не о штурме Зимнего, а о том, что государство имеет свои обязанности перед обществом и должно вести себя прилично. А иначе с этим государством могут произойти всяческие неприятные вещи, типа того, что было в 1917 году. Для наших либеральных фундаменталистов это абсолютно неприемлемо, и поэтому они снизили идеологическую нагрузку и осенних, и весенних праздников, размыли ее. А один день из первомайских праздников пришлось перекидывать куда-нибудь. Какие наши праздники самые не загруженные идеологически? Это 8 марта и Новый Год. Тем более, Новый Год - любимый всеми праздник, вот и перекинули к нему этот день. Действительно, ситуация, когда люди работали три дня, всем казалась странной и нелепой. Но никто не подумал о том, что ни с того, ни с сего отдыхать две недели очень тяжело. Я по себе убедился, что это были очень тяжелые праздники, хотя примерно половину из них я провел на нормальном отдыхе. Но та неделя, которую я провел в Москве, была очень тяжелой. Я с 1995 года не отдыхал 17 дней подряд. Я знаю, что большое количество людей в эти дни слишком много выпило, и определенное количество людей просто сломало себе жизни. Так что, я думаю, что в следующем году надо будет вернуться к более традиционному порядку празднования новогодних праздников. Например, оставить с 1 по 7, а дальше работать.
Длинные праздники завершились вчера выступлением пенсионеров на Ленинградском шоссе, они протестовали против того, что получилось с монетизацией льгот. Довольно важная трасса была парализована и сейчас есть сообщения, что и в других городах были подобные выступления. Какова ваша оценка происходящего? Какова вероятность того, что это перерастет в глобальную социальную проблему?
Я не думаю, что это перерастет в глобальную социальную проблему. Но монетизация льгот нанесла очень сильный материальный удар по очень большим группам людей. Причем, людей социально не защищенных, и при этом социально активных. Кроме этого, монетизация льгот затруднила на бытовом уровне жизнь миллионов, если не десятков миллионов людей. Возьмем московского пенсионера, который как ездил бесплатно, так и будет бесплатно ездить на пригородной электричке, ну, за 40 рублей, которые как-то откуда-то вычитаются задним числом. Но раньше он просто проходил перрон и садился в вагон электрички, а сейчас он должен отстоять очередь в кассу, а он уже забыл, где эта касса находится. А касс больше не стало, а по стране добавилось 13 млн. человек, которые у этих касс встретятся, что и начало происходить с 1 января. Он должен отстоять очередь в кассу, которой раньше не было, в которой он раньше никогда не стоял. Потом он должен получить на руки билет, а это манипуляции с бумажками. Многие станции вообще оборудованы турникетами, и он должен вставлять полученную карточку в этот турникет. То есть, у него осложнилась рутинная процедура поездки в электричке. Не то, что он платит, нет, он не платит, но это стало намного сложнее. И это производит впечатление просто откровенного издевательства над людьми. Это будет вызывать протесты, но о социальной угрозе говорить пока рано. Я не думаю, что стоит ждать социальной революции, потому что наше уважаемое политическое руководство перегрызется друг с другом раньше, чем произойдет социальная революция. Именно эта грызня станет главным фактором кризиса. Но, по крайней мере, до осени массового социального недовольства я бы ждать не стал. Будут, действительно, отдельные события, но они будут давиться милицией, они будут замалчиваться СМИ. Насколько я понимаю, они не сообщили о вчерашних событиях, или сообщили об этом очень вяло, я об этом узнал только из Евроньюс, которая посвятила этому довольно большой сюжет, потому что в рамках Европы это оказалось довольно значимым событием. А в рамках России - нет, я имею в виду путинскую Россию. Так что, я не думаю, что поднимется волна народного гнева и кого-то куда-то сбросит.
А можно ли надеяться на то, что в реформу льгот все-таки будут внесены какие-либо корректировки?
Я думаю, что в январе-феврале в полной мере проявятся все недостатки этой реформы, а их очень много, проявятся огромные потери, которые понесли люди, проявятся рост недовольства. Поэтому, где-нибудь в начале марта, я бы вообще это сделал под 8 марта, чтобы никто не заметил, правительство должно собраться на заседание, и рассмотреть вопросы о корректировке реформы. Технически это сделать можно, потому что недостатки выяснятся в течение января, в течение февраля работа над материалами к заседанию правительства по обобщению и систематизации материалов, и где-нибудь по 8 марта это сделать несложно. И в течении двух недель подготовить поправки, что бы Госдума приняла до 1 июля, условно говоря, чтобы 1 июля эти поправки вступили в силу.
Здесь две проблемы. Первая - понадобится дополнительное финансирование. И это дополнительное финансирование придется изыскивать. Деньги в бюджете есть, деньги из Стабилизационного фонда легко можно будет выделить. Но правительство не захочет этого делать, потому что принципиальная установка в том, что Стабилизационный фонд - это священна корова. Вторая проблема - чтобы уложиться в разумный срок, перед 8 марта - это вообще выдающееся достижение, но даже чтобы уложиться к маю месяцу, нужно напрячься. А нынешнее правительство напрягаться не только не любит, но и не умеет, и это принципиально важно. И самое главное, что может возникнуть неприятный вопрос - а кто крайний? Кто несет ответственность за этот бардак? И этот вопрос сам по себе может парализовать всякую деятельность правительства. Потому что, с одной стороны, совершенно ясно, что непосредственно виновными являются Зурабов, Кудрин и Греф. Зурабов - как разработчик концепции и ответственный за социальную сферу, Кудрин - как ответственный за бюджет и за последствия разграничения полномочий между органами власти. А мы должны помнить, что монетизация льгот появилась не сама по себе, а именно из разграничения бюджетных полномочий между органами власти. Ну, и товарищ Греф - как человек, который, в принципе, отвечает за экономическую реформу, и который при виде такого бреда должен был бы просто лечь на рельсы. Но он этого не сделал. А именно эти люди сейчас очень нужны государству, потому что политическая реформа Президента сильно осложнила отношения с Западом, не говоря уже об очень бестолковых действиях на Украине, и руководство страны должно продемонстрировать Западу, что мы белые и пушистые. Оно нуждается в том, чтобы люди, которые имеют репутацию западников, сохранялись во власти. Просто потому, что тогда можно говорить о демократии. Именно по этой же причине толком не наказывается, например, Илларионов. Поэтому более вероятно, что либеральные фундаменталисты останутся, а ситуация с монетизацией льгот будет использована для отставки Фрадкова. А это - задача сложная и не быстрая, и она отвлечет всех от любой содержательной деятельности. А если не ввести до 1 июля поправки в закон о монетизации льгот, а менять бюджетный процесс можно только поквартально, пока деньги дойдут до людей, пройдет еще месяц. А несправедливость, которую люди готовы терпеть весной и летом, они не готовы терпеть осенью. Даже если люди получат деньги к новому празднику 4 ноября или к старому, 7, они все равно успеют накопить такой заряд ненависти по отношению к государству, который не смоют никакие деньги. У нас сейчас из-за монетизации льгот опять может получиться ситуация конца 1980-х гг., когда ненависть к государству станет нормальным состоянием у любого уважающего себя человека. И надо сказать, что у правительства и Президента практически не осталось времени на исправление положения, потому что те подлости, которые можно было сделать, уже сделаны, и они уже вряд ли обратимы. Даже если сейчас вернуть людям не все, но необходимую часть льгот, быстро и в авральном порядке, то осадок все равно останется. Я не могу себе представить, чтобы пенсионеры, которые перекрывали Ленинградское шоссе и их близкие, когда-нибудь проголосовали за Путина или за любого другого представителя партии власти.
Дмитрий Европин
ОПЕК.ру
11.01.2005 г.
