Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Михаил Гиряев провел заседание Общественного лесного совета Рослесхоза. Участники заседания обсудили проект Правил заготовки древесины
На заседании отмечалось, что Правила заготовки древесины - один из важнейших нормативно-правовых актов лесной отрасли, разрабатываемый в развитие нового Лесного кодекса. По словам Михаила Гиряева, в настоящее время подготовка этого правового документа уже завершается. Поскольку его принятие имеет серьезное значение для отрасли, Рослесхоз инициировал внеочередное заседание Общественного лесного совета с тем, чтобы получить конструктивные предложения от представителей природоохранных организаций, лесной промышленности, научных структур по совершенствованию системы рубок леса.
Надо отметить, что в Рослесхозе уже неоднократно проходили встречи, посвященные разработке проекта Правил заготовки древесины, после которых в него вносились определенные поправки, призванные улучшить процесс освоения лесных ресурсов, внести в некоторые положения Правил максимальную прозрачность, снять двусмысленность трактовки тех или иных статей, предельно снизив возможность для коррупционных действий.
Между тем, у некоторых членов Общественного лесного совета остался нерешенным ряд вопросов, требующих, по их мнению, серьезной проработки. Так, наиболее серьезное обсуждение вызвали положения, связанные с режимом защитных лесов, мерами по сохранению биологического разнообразия. По мнению руководителя лесной программы Гринпис Алексея Ярошенко, проект Правил заготовки древесины предусматривает возможность применения сплошных рубок в защитных лесах, что явно противоречит требованию нового Лесного кодекса. Ярошенко опасается, что это спровоцирует новый виток нелегальных рубок, когда под видом выборочных рубок высокой интенсивности, прописанных в проекте Правил, будут вестись сплошные рубки в особо ценных массивах леса. А это, в свою очередь, приведет к осложнению экологической ситуации в ряде регионов России.
Заместитель руководителя Рослесхоза отметил, что при создании проекта Правил заготовки древесины, его разработчики стремились развить основные положения нового отраслевого законодательства. Так, согласно ст.17 Лесного кодекса сплошные рубки в защитных лесах необходимы, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции леса. Эти леса вырубаются в исключительных случаях, с тем, чтобы на их месте посадить такие лесные насаждения, которые могут обеспечить целевое назначение защитных лесов.
Что же касается мер по сохранению биологического разнообразия, то здесь претензии представителей природоохранных организаций склонялись к тому, чтобы исключить процедуру специального согласования с региональными властями оставлять нетронутыми участки лесного фонда, являющимися объектами биоразнообразия. Михаил Гиряев подчеркнул, что эти вопросы касаются компетенции региональных властей. Сейчас в субъектах РФ, согласно новому Лесному кодексу выстраивается прочная вертикаль лесоуправления, призванная обеспечить надлежащий механизм госрегулирования лесных отношений.
Вместе с тем, Рослесхоз согласен с позицией природоохранных организаций о роли лесов высокой природоохранной ценности как элемента естественного разнообразия экосистем. Эти леса представляют высокую значимость для сохранения биоразнообразия и поддержания экологического равновесия. Вопрос их выделения в составе земель лесного фонда будет рассматриваться в Рослесхозе при разработке Перечня особо защитных участков леса, где для этих лесов будут определены критерии их выделения и установлены количественные и качественные параметры. Для разработки Перечня особо защитных участков леса в ближайшее время будет создана рабочая группа, куда, кроме специалистов Рослесхоза войдут и представители природоохранных организаций.
Представители лесного бизнеса также внесли свои конструктивные предложения по совершенствования основных положений Правил заготовки древесины. В качестве замечаний лесопромышленники предложили отказаться от таксационного перечета деревьев при отводе лесосеки, площадью более 10 га, руководствуясь только материалами лесоустройства. Михаил Гиряев не поддержал это предложение, пояснив, что норма, заложенная в проекте Правил заготовки древесины, исключающая использование материалов лесоустройства при отводе и таксации лесосек, позволит узнать точный объем заготавливаемого ресурса, поскольку таксационный перечет будет проводиться непосредственно в лесу, с участием лесозаготовителя.
Кроме того, лесопользователи предложили исключить из Правил положение о расчетно-технологических картах (РТК) для всех рубок пользования. Это предложение также не нашло поддержки, поскольку РТК, помимо проектов освоения лесов и лесной декларации, являются дополнительным элементом контроля компетентных органов власти за деятельностью лесопользователя. Их отсутствие может существенно ослабить контроль за эффективностью использования лесных ресурсов.
Подводя итоги заседания, Михаил Гиряев отметил, что принятие Правил заготовки древесины будет содействовать более эффективному освоению лесных ресурсов, и как следствие, развитию лесной отрасли в целом. Подводя итоги, участники встречи отметили, что рассматриваемые Правила заготовки древесины требуют апробации и не исключили в перспективе внесения определенных корректив, касающихся, прежде всего, региональных особенностей лесопользования.
http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/1
13 июля
