Михаил Юрьевич, Счетная палата РФ констатирует рост задолжности предприятий по уплате единого соцналога (ЕСН). Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов сообщил, что проведенный анализ говорит о противоречивости законодательства о ЕСН, что оно содержит пробелы и нуждается в серьезной переработке. Общая сумма задолженности по ЕСН в России на 1 января 2005 года составила 99,4 млрд. рублей и за 3 года увеличилась в 2,1 раза. Бизнес не справляется с бременем ЕСН. Означает ли это, что ЕСН надо снижать, или же это не приведет к существенному увеличению собираемости этого налога и проблема в чем-то другом?
Снижение ставки ЕСН уже произошло - с начала 2005 г. она сократилась до 26 %. Этот налог ввели с 2001 г. взамен взносов в социальные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости. Максимальная совокупная ставка этих взносов составляла 39%. Базовая ставка ЕСН составляла 35,6%, и произошедшее снижение составляет почти 10 процентных пунктов. Это довольно много. Однако сейчас еще рано судить о результатах этого снижения - нужно дождаться, по крайней мере, конца полугодия. Что же касается тезиса о сложности ЕСН - это действительно так. При переходе от взносов на социальное страхование к ЕСН заметного упрощения не произошло. По-прежнему налог нужно платить отдельными платежными поручениями в каждый из этих фондов. Налоговую декларацию, правда, нужно подавать только в налоговую инспекцию, но на практике работники фондов все равно продолжают требовать от налогоплательщиков копии деклараций - почему-то взаимодействие с ФНС до сих пор не отлажено. Нужно, чтобы налог платился общей суммой на один счет, декларация предоставлялась только в налоговую инспекцию, и на этом для налогоплательщика должно все заканчиваться. Все вопросы по уплате ЕСН и контролю за правильностью его исчисления должны решаться в налоговой, чтобы налогоплательщик ни с какими фондами больше не общался. Это, кстати, позволит сократить персонал фондов - администрация фондов будет контролировать их расходование, а доходы будут исключительно в ведении ФНС. Налог должен действительно стать единым, как это и значится в его названии. Следует радикально упростить его для налогоплательщика.
А как Вы думаете, будет ли власть делать какие-то шаги в направлении улучшения и упрощения администрирования ЕСН?
Пока никаких признаков, что Минфин и ФНС этим озаботились, нет. За исключением процитированных вами слов аудитора Счетной палаты, ни в каких других выступлениях официальных лиц проблема администрирования ЕСН не поднималась. Последнее время о ЕСН даже и не вспоминают. Между тем, нашим чиновникам следовало бы просто проанализировать всю эту схему уплаты ЕСН, пошагово проследить все действия, которые нужно предпринять налогоплательщику, чтобы уплатить этот налог. И убрать все лишнее. Это не так сложно, но, похоже, никто из чиновников - ни в ФНС, ни в Минфине - этой проблемой не озабочен. И если налогоплательщики не будут возмущаться и жаловаться, то дело вряд ли стронется с мертвой точки.
19 мая 2005
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=56396
