4 июля в Совете Федерации в рамках заседания Совета законодателей с вопросом о роли законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в законодательном обеспечении дальнейшего развития кооперации выступил заместитель Председателя СФ Михаил Николаев.
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, кооперативный сектор экономики России, отмечает в 2006 году свое 175-летие. В последние годы кооперация укрепляет свои позиции, играет все большую роль на рынке товаров и услуг. В настоящее время примерно четверть трудоспособного населения активно участвует в различных видах и формах кооперации, таких как, производственная, потребительская, кредитная, жилищная, дачная и садоводческая.
О проблемах этого сектора экономики Российской Федерации шла речь на Совете законодателей в верхней палате российского парламента. Как подчеркнул заместитель Председателя СФ Михаил Николаев, цель обсуждения проблем кооперации в рамках заседания - определить ее перспективы и задачи в условиях новой стратегии развития России, когда главной целью государства становится повышение качества жизни людей и народосбережение.
Общая картина кооперации в России такова. Производственные кооперативы в общей структуре сельскохозяйственных организаций составляет 48,7%.
На финансовом рынке все более прочную нишу занимают кредитные потребительские кооперативы. Их зарегистрировано более 1,5 тысяч, в том числе 700 кредитных кооперативов граждан, объединяющих около 400 тысяч человек в 55 субъектах РФ.
Все большее распространение получает сельская кредитная кооперация. Ее представляют свыше тысячи сельских кредитных кооперативов в 60 регионах страны. Объем выданных этими организациями займов, за два последних года составляет, около 4 миллиардов рублей.
Старейшая в России система потребительской кооперации объединяет 3,3 тысячи обществ и 77 региональных союзов, 7,5 миллионов пайщиков.
За последние пять лет 23 тысячи семей вступили в жилищные кооперативы России.
Однако, несмотря на определенные положительные тенденции в развитии кооперативного движения России в последние годы, не реализованы в полной мере возможности и преимущества кооперации.
По мнению вице-спикера, сегодня кооперативный сектор экономики сталкивается со многими трудностями объективного и субъективного характера. Главные причины этого: отсутствие в федеральном законодательстве нормы регулирующей кооперативную форму собственности; несовершенство федеральных и региональных законодательных актов, призванных способствовать развитию кооперации; явная недооценка роли кооперативного сектора экономики в развитии страны исполнительными и законодательными органами власти всех уровней.
Он заметил, что несмотря на неблагоприятные условия кооперация в России, тем не менее, развивается, что указывает на ее жизнестойкость и перспективность. Причем в регионах, где органы власти активно содействуют развитию кооперативного сектора экономики, быстрее решаются вопросы занятости людей, существует более стабильная социальная обстановка.
"Кооперация - не только совместный труд, но и борьба с негативными явлениями в экономической сфере, еще один шанс России на создание здоровой конкурентоспособной экономики", - уверен М. Николаев.
М. Николаев отметил, что экономическая обстановка, инициативы Президента Российской Федерации, направленные на кардинальное изменение качества жизни людей предполагают переход к новой стратегии развития кооперации. Для превращения ее в реальный, мощный третий сектор экономики нам надо решить ряд серьезных задач, считает он.
По словам заместителя Председателя СФ, исключительно важно обеспечить подготовку кадров для кооперации.
Также, по мнению М. Николаева, необходимо выработать свои предложения по оказанию бюджетной поддержки в становлении в целом кооперации, превращении ее в самостоятельный, третий сектор экономики.
В своем выступлении он обратил внимание на огромное влияние федерального и регионального законодательства на развитие кооперации. "Самые заинтересованные в продвижении данного законодательства, конечно же, кооперативные организации. Но они не обладают правом законодательной инициативы и не имеют необходимого законотворческого опыта", - сказал М. Николаев.
В связи с этим он предложил: из числа членов Совета Федерации, депутатов законодательных собраний регионов, специалистов создать комиссию, поручить ей осуществлять анализ действующего кооперативного законодательства, и на этой основе выработать стратегию совершенствования федерального и регионального законодательства.
М. Николаев предложил в каждом регионе создать общественные советы, координирующие кооперативную деятельность.
Серьезный вопрос дальнейшего развития кооперации - действующая налоговая система, которая во многом не учитывает специфику кооперативов, заметил вице-спикер. "Кооперативы создаются, как известно, не для извлечения прибыли, а для удовлетворения потребностей своих членов и населения", - заметил М. Николаев.
По итогам обсуждения темы развития кооперации Совет законодателей принял решение о необходимости повышения роли кооперативного сектора экономики в росте и укреплении экономической мощи страны, обеспечении занятости населения и преодоления бедности, строительстве гражданского общества.
В связи с этим законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано активнее содействовать кооперативных организаций в регионах, привлекать кооперативные структуры и их объединения к участию в региональных и муниципальных программах устойчивого социально-экономического развития и в реализации приоритетных национальных проектов страны.
Федеральному Собранию необходимо активизировать работу по совершенствованию общего законодательства в части, касающейся вопросов кооперации, а Правительству РФ - создать Всероссийский высший координационный совет по развитию кооперации, а также предусмотреть в федеральном законе о бюджете выделение финансовых средств на развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для кооперативных организаций в России.
Также Совет законодателей просит Государственный Совет Российской Федерации рассмотреть на своем заседании вопрос "О состоянии и перспективах кооперативного сектора экономики страны".
04.07.2006
http://www.regions.ru/news/1989277/
