Выпускной для экономики
На второй конференции "Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности", состоявшейся 9 апреля в Москве, лидеры российского политического и делового сообщества, а также представители международной финансовой элиты обменялись мнениями относительно перспектив российского вступления в эту организацию в ближайшем будущем. В своем вступительном слове на открытии мероприятия президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявил, что "четырнадцатилетний переговорный марафон завершен, процесс по вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию находится в финальной стадии". Вступление в этот престижном клуб даст возможность российским бизнесменам реализовать целый набор прав и обязанностей. Поэтому сегодня, когда Россия находится у самых дверей организации, необходимо задуматься о том, как наиболее эффективно построить работу, уже будучи ее полноправным членом.
На правах ведущего конференции Александр Шохин сфокусировал внимание ее участников на тех основных проблемах, которые предстоит решить, вступив в ВТО. В частности, он выразил мнение, что длительное время в РФ обсуждались лишь обязанности страны после ее вступления в ВТО и не уделялось должного внимания тем возможностям, которые она приобретет от этого шага. Однако стране-члену при организации своей работе в рамках структуры следует учитывать не только господствующие в ней нормы, но и действующее в этой организации прецедентное право.
По словам президента РСПП, одна из основных проблем вступления России в ВТО связана с "институциональным участием бизнеса в переговорном процессе". "Мы хотим проработать с правительством механизмы постоянного участия бизнеса в этом процессе", - добавил он.
Кроме того, Александр Шохин выразил мнение, что следует уделить особое внимание вопросу совмещения режима Всемирной торговой организации с нормами многосторонних экономических союзов, в которых участвует Россия, в частности ЕврАзЭС и ЕС. При этом он заявил, что не следует переоценивать значение ВТО и действующих внутри нее норм для РФ. "Последний дохийский раунд переговоров показал, что организация не всегда эффективно работает ради тех целей, которые она (организация) ставит перед собой," - пояснил Александр Шохин, подчеркнув, что при прохождении последнего вступительного отрезка, "важна не скорость переговоров, а качество переговорного процесса".
Выступивший следом глава МЭРТ Герман Греф сразу заявил, что, как и все присутствующие, "не знает точной даты вступления России в ВТО", но считает, что уже "к концу этого года есть возможность завершить последний переговорный цикл, и к началу следующего года стать полноправными членами этой структуры".
По мнению министра, ведущиеся переговоры, в частности, то, что свои пожелания и предложения России недавно высказали представители Вьетнама и Камбоджи, демонстрируют тот уровень интереса, который имеется в мире к России и ее рынку.
Касаясь перспектив отдельных отраслей экономики России, министр заявил, что, например, такие сектора, как автопром, авиапром, судостроение и сельское хозяйство будут наиболее защищены после присоединения РФ к ВТО. Глава МЭРТ напомнил, что сегодня средневзвешенная таможенная ставка составляет 12,9%, а в течение переходного периода она снизится менее чем на 1,5 процентных пункта - до 11,5%, при том, что в наиболее чувствительных секторах пошлины будут снижаться только через 7 лет. "С 1 января 2008 года Россия станет членом ВТО, а ставки пошлин останутся такими же, и по наиболее чувствительным секторам они снизятся только с 2015 года", - сказал Греф.
По его словам, Россия договорилась со своими партнерами о том, что в отношении 1100 товаров будет применяться комбинированная пошлина, и ее специфическая ставка будет рассчитываться исходя из ценовой конъюнктуры на мировых рынках. При этом по ряду сельхозпродуктов ввозные пошлины даже повысятся. Это касается молока и молочных продуктов, муки и мукомольных изделий, зерновых и некоторых других товаров. До 2009 года включительно Россия сохраняет мясные квоты, благодаря которым сейчас ежегодно наблюдается рост на 2-2,5% в производстве мяса в России (говядина, свинина, мясо птицы). Герман Греф указал, что и после присоединения к ВТО Россия оставляет за собой право применять инструменты, предусмотренные законом о защитных и антидемпинговых мерах и напомнил, что заградительные пошлины останутся на спирт и крепкие алкогольные напитки, а пошлины на сахар будут водится в зависимости от цены на этот продукт на Нью-Йоркской товарной бирже (чем ниже цена, тем выше пошлина).
Оставит в силе Россия и запрет на открытие прямых филиалов иностранных банков в РФ, а филиалы иностранных страховых компаний смогут работать в России только через 9 лет после вступления РФ в ВТО.
Уже после выступления с трибуны, отвечая на вопросы журналистов, Греф уточнил, что в отношении ввоза гражданских самолетов в Россию будет действовать дифференцированная ставка пошлины, которая будет меняться в зависимости от чувствительности российского авиапрома. "Она будет очень сильно дифференцирована в зависимости от типа судов и сроков с момента присоединения России к ВТО", - сказал министр и добавил, что отдельные ставки пошлин будут действовать и на лизинг самолетов.
Также Герман Греф выразил уверенность, что уже до конца апреля российские представители завершат переговоры с Вьетнамом, а до конца мая - с Камбоджей, закончив тем самым двусторонний раунд переговоров в рамках присоединения к ВТО. Правда, в его ответе проскользнуло, что камбоджийские представители настаивают на обнулении пошлин на ввоз ряда товаров (в частности, текстиля), с чем Россия не может согласиться.
Упомянул Герман Греф и о некоторых аспектах внутрироссийской подготовки ко вступлению в ВТО, сославшись на весьма быстрое внесение поправок в закон о техническом регулировании (путем расширения понятия "союз"), как на пример успешного сотрудничества депутатов Думы с экспертами этой организации.
По мнению зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексея Лихачева, Россия уже де-факто является членом ВТО. в преддверии скорого членства необходимо решить несколько вопросов. Во-первых, необходимо уничтожить дискриминацию и разного рода ограничения для российских товаров на мировом рынке; во-вторых, по словам депутата, "сегодня необходимо определить позицию страны, исходя из того, что она находится внутри организации". "Россия должна принять самое активное участие в переговорах по повышению эффективности функционирования ВТО, которые идут в настоящее время, более того, она должна стать центром объединения ряда стран, сходных по своим экономическим интересам, для проведения более эффективной российской линии," - заявил г-н Лихачев.
Лапидарно и емко выступил с трибуны конференции глава группы компаний MIRAX GROUP Сергей Полонский. Он подчеркнул, что "России необходимо вступить во Всемирную торговую организацию, которая является единственной в своём роде", и "альтернативы этому нет". Бизнесмен уверенно заявил, что строительным компаниям нечего бояться конкуренции, так как они уже более 15 лет работают на своей же территории в условиях жёсткой борьбы с иностранными компаниями. "И сегодня можно уверенно говорить о том, что мы не только выдерживаем эту конкуренцию, но и выигрываем в конкурентной борьбе: доказательством этому могут быть те строительные проекты, которые мы реализуем в Москве и Санкт-Петербурге", - подчеркнул г-н Полонский. Напротив, то, что менее конкурентоспособными в России оказываются как раз западные фирмы, подтверждает факт закрытия около трёх месяцев назад московского представительства крупнейшей в Европе строительной компании Scansca.
Стать более конкурентоспособными российским компаниям, по мнению г-на Полонского, помогает, в частности, то, что они научились грамотно реализовывать кадровую политику: "Сегодня зарплаты растут, активно применяются новые технологии. Это позволяет эффективно использовать существующую рабочую силу и готовить себе новые перспективные кадры, которые, как известно, решают всё".
Также Сергей Полонский отметил, что "ВТО по сути - это саморегулируемая организация со своими правилами игры и стандартами". "Россия в настоящее время идёт по пути создания подобных локальных отраслевых организаций, и нам есть чему поучиться у такого глобального и мощного объединения как ВТО", - подытожил бизнесмен.
09.04.07.
Алексей Щеглов
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2007.
