На заседании Мосгордумы 28 февраля рассмотрен во втором чтении проект закона "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований". По словам редактора законопроекта, руководителя Департамента территориальных органов исполнительной власти города Сергея Зверева, принцип и порядок реализации данного права регламентирован федеральным законом, который предусматривает принятие нормативно-правовых актов, включая законы субъектов Федерации, для обеспечения условий проведения публичных акций. В связи с этим городской закон устанавливает соответствующий организационно-правовой механизм для реализации конституционного права граждан открыто выражать свое мнение и предъявлять требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, участвуя в публичных мероприятиях.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МГД, в законопроекте сформулированы основные понятия, установлены правила подачи уведомления о проведении публичных мероприятий, определены условия их материально-технического и организационного обеспечения.
По словам Зверева, к принятому в первом чтении 7 декабря 2005 года законопроекту поступило 6 поправок депутатов, из которых редактором принята одна, а отклоненные частично использованы при подготовке поправок редактора. Внесенные изменения носят уточняющий характер, приводят предлагаемые нормы в соответствие с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", конкретизируют отдельные положения проекта городского закона.
Предложенное редактором дополнение статьи об условиях материально-технического и организационного обеспечения проведения публичных мероприятий, на взгляд автора, позволит обеспечить единый подход при установлении органами исполнительной власти норм предельной заполняемости территорий, помещений, а также порядок проведения публичных акций на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры. Согласно этой поправке, норма предельной заполняемости территории помещения в месте проведения публичного мероприятия устанавливается органом исполнительной власти города Москвы, рассматривающим уведомление о его проведении, из расчета два человека на один квадратный метр помещения, а в помещении - из расчета количества посадочных мест. Что же касается порядка проведения публичных акций около памятников истории и культуры, то его должно будет определить правительство Москвы.
Эта поправка, а также другие нормы, конкретизирующие действия организаторов и участников публичных мероприятий, детализирующие порядок подачи и рассмотрения уведомлений, вызвали несогласие представителей фракций "КПРФ" и "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ". По мнению лидера фракции "ЯБЛОКО-ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКАТЫ" Сергея Митрохина, в Москве и так распространена практика запрета проведения публичного мероприятия под видом его согласования, и чем больше будет запретов в законе, тем сложнее москвичам реализовать свое конституционное право. Возмущение депутата Владимира Лакеева (фракция "КПРФ") вызвало требование уведомлять о проведении собраний, что, по мнению его коллеги по фракции Николай Губенко, приведет к созданию подполья, неподконтрольного органам власти. Депутат Евгений Бунимович (фракция "ЯБЛОКО - ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ") заявил о своем намерении голосовать против принятия документа, который он назвал законом о похоронном деле в области демократии.
Представители фракции "Единая Россия" акцентировали внимание на том, что устанавливаемый порядок носит уведомительный, а не разрешительный порядок, следовательно, никакой угрозы демократии не содержит. Лидер фракции Андрей Метельский, отметил, что ничего плохого нет в том, что организаторы публичного мероприятия заранее уведомляют власти города о своем намерении и месте его проведения. Напротив, подчеркнул он, нужно, чтобы в городе был порядок, чтобы власти знали, кто, где и по какому поводу проводит публичные мероприятия, так как необходимо обеспечить безопасность горожан.
В ходе дискуссии выяснилось, что вопросы, касающиеся проведения собраний, требуют дополнительного изучения. Документ был взят исполнительной властью на заключение мэра.
28.02.2007
http://www.regions.ru/news/2058041/
