Выступление Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова на пленарном заседании IV Конгресса нефтегазопромышленников России
22.05.2003
Уважаемый Геннадий Николаевич!
Уважаемые участники конгресса!
Дорогие гости!
Cердечно приветствую вас на благодатной земле Башкортостана. Желаю вам крепкого здоровья, благополучия и счастья, плодотворной работы на Всероссийском форуме нефтегазопромышленников.
В четвертый раз в столице нашей республики - городе Уфе проходит профессиональное общение руководителей и специалистов крупнейшего сектора народного хозяйства страны. И это не случайно.
Башкортостан является одним из ведущих промышленных регионов страны. Его высокоразвитый топливно-энергетический и нефтехимический комплекс включают в себя ряд крупнейших компаний, которые играют значительную роль в российской экономике. Они специализируются на нефтедобыче, нефтепереработке, нефтехимии, химии, энергетике, трубопроводном транспорте нефти, нефтепродуктов и газа. В республике накоплен богатый опыт работы в этих отраслях, создана самая современная научная база.
Ведущая нефтяная компания республики "Башнефть" входит в десятку крупнейших компаний России. Также в первую десятку энергосистем страны входит открытое акционерное общество "Башкирэнерго". По объему переработки углеводородного сырья акционерными обществами "Башнефтехим" и "Салаватнефтеоргсинтез" Башкортостан занимает первое место среди регионов России.
Развитие экономики республики неразрывно связано с функционированием ее топливно-энергетического комплекса. Его доля (совместно с химией и нефтехимией) в республиканском объеме промышленной продукции составляет 64 процента, в экспортных поставках - 87, в налоговых поступлениях - 50,7 процента. Данный сектор обеспечивает свыше 80 процентов прибыли в промышленной сфере.
Сегодня в его развитии на первый план выходит сохранение и повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому ведется большая работа по техническому перевооружению отраслей, внедрению современных прогрессивных видов техники и технологий.
Благодаря активной инвестиционной политике добыча нефти стабилизирована на уровне около 12 миллионов тонн в год, до 98 процентов ее сдается потребителям по первой группе качества. В электроэнергетике обеспечено надежное и бесперебойное энерго- и теплоснабжение потребителей. В нефтепереработке - основной объем вырабатываемых нефтепродуктов широко востребован не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.
Основным направлением развития нефтеперерабатывающей промышленности является реконструкция и модернизация предприятий. Ведется опережающее строительство мощностей по углублению переработки нефти, выпуску высококачественной продукции.
Глубина переработки углеводородного сырья на наших заводах превышает среднероссийские показатели и составляет от 69,2 до 73,6 процента. Доля высокооктановых бензинов в общем объеме производства в акционерном обществе "Башнефтехим" в 2002 году превысила 54 процента. А это лучшие на российском рынке бензины. В их числе признанные западными автомобильными компаниями марки: АИ-95, 98 "евро-супер", "супер-плюс" и другие. На Уфимском нефтеперерабатывающем заводе пущена установка, позволяющая получать бензин АИ-92 из побочных продуктов других производств. Завод "Новойл" выпускает наиболее экологически чистое в России дизельное топливо с содержанием серы 0,05 процента. В целом же по стране пока содержание серы не менее 0,2 процента.
В химии и нефтехимии экспортные поставки осуществляются более чем по 70 наименованиям продукции. Основные из них - каучук синтетический, поливинилхлоридная смола, кальцинированная сода, продукция ароматики и др. От общего объема производства в стране в Башкортостане выпускается бутиловых спиртов - более 54,4 процента, соды кальцинированной - 54,2, полистирола - 45,3, пластификаторов - 43,6, фенола - 34,4, полипропилена - 31,8, поливинилхлоридной смолы и сополимеров - 28,4 процента.
За счет бюджетных средств республики ведется строительство полиэфирного комплекса открытого акционерного общества "Полиэф". На нём будут созданы производства терефталевой кислоты мощностью 230 тысяч тонн в год и полиэтилентерефталата "пищевого" назначения мощностью 120 тысяч тонн. Кстати, ежегодный завоз последнего в Россию сейчас превышает 300 тысяч тонн на сумму более 300 миллионов долларов США. В перспективе предполагается и освоение на этом комплексе выпуска нетканых материалов типа "Спанбонд", полиэфирных волокон, полимерных концентратов красителей и других.
В акционерном обществе "Салаватнефтеоргсинтез" ведется строительство крупнотоннажного производства этилбензола-стирола, мощностью 200 тысяч тонн в год.
В республике уделяется большое внимание вопросам стратегии и приоритетов развития топливно-энергетического комплекса.
Сегодня разработаны и реализуются Энергетическая стратегия Республики Башкортостан до 2020 года, Программа развития основных отраслей топливно-энергетического комплекса республики. На выходе - республиканская программа энергосбережения на среднесрочный период.
Основными приоритетами развития республиканского топливно-энергетического комплекса определены:
- поддержание надежного топливо- и энергоснабжения;
- укрепление энергетической безопасности республики;
- эффективное ресурсо- и энергосбережение;
- повышение конкурентоспособности продукции;
- наращивание экспортного потенциала и диверсификация географической структуры внешнего рынка;
- обеспечение экологической безопасности.
Важное значение имеет также решение проблем развития научно-технического потенциала, повышения эффективности производства и управления, минимизации издержек, оптимизации топливно-энергетического баланса, привлечения инвестиций, создания интегрированных структур.
Хочется остановиться на некоторых проблемах, тормозящих ускоренное развитие топливно-энергетического комплекса.
Сегодня в нефтедобывающей промышленности на первый план выдвинулись задачи сдерживания темпов падения добычи нефти на месторождениях республики и наращивание объемов добычи за её пределами. С начала разработки, на территории Башкортостана добыто около 1,6 миллиарда тонн нефти. Степень выработанности запасов превысила 83 процента, при текущей нефтеотдаче около 35 процентов и обводнённости более 91 процента. Значительная доля - 43,6 процента - остаточных запасов нефти приходится на трудноизвлекаемые. Порядка двух третей месторождений находится в поздней стадии разработки и около одной трети - в завершающей.
Поэтому стратегическое значение для республики имеет проблема увеличение нефтеотдачи пластов. На нефтепромыслах республики прошли испытания практически все перспективные методы. Они основаны на гидродинамических, газовых, термических, микробиологических и физико-химических технологиях. В настоящее время применяются около 50 технологий и их модификаций и свыше 30 различных технологий проходят испытание и внедрение.
Однако внедрение современных технологий с учетом жестких экологических норм требует привлечения значительных финансовых средств. К сожалению, действующая в России налоговая система не обеспечивает самофинансирования даже эффективно функционирующим нефтедобывающим структурам. Поэтому следует настойчиво добиваться принятия соответствующих федеральных нормативных правовых актов.
Потенциал нашей нефтепереработки значительно превышает собственную ресурсную базу. Сегодня башкирской нефтью загружены примерно треть заводов, остальное - преимущественно ресурсы нефтегазодобывающих предприятий Западной Сибири. Башкирские заводы вынуждены работать по "давальческой" схеме, в связи с широким применением трансфертных цен внутри вертикально-интегрированных нефтяных компаний, дефицитом собственных оборотных средств. Это снижает экономическую эффективность их деятельности, ограничивает возможности обеспечения сырьем химиков и нефтехимиков нашей республики.
В целях оптимальной загрузки мощностей Правительство республики и руководство акционерных обществ уделяют большое внимание развитию взаимовыгодных отношений с партнерами. Частично сырьевая проблема решается в рамках соглашений, заключенных Правительством Республики Башкортостан с акционерной компанией "Транснефть", открытым акционерным обществом "Газпром", нефтяными компаниями Западной Сибири.
Продолжается работа по углублению интеграции нефтедобычи, нефтепереработки, химии и нефтехимии. Акционерному обществу "Салаватнефтеоргсинтез" переданы в доверительное управление акции закрытого акционерного общества "Каучук", находящиеся в собственности Республики Башкортостан. Это направление представляется перспективным и будет развиваться дальше.
Весьма актуальна для республики проблема и энергообеспечения. Если в 1995 году дефицит собственных топливно-энергетических ресурсов составлял 12 процентов к уровню годового внутриреспубликанского потребления, то в 2003 году он оценивается на уровне 51 процента. Поэтому важными направлениями нашей деятельности являются: развитие атомной и гидроэнергетики, более широкое использование нетрадиционных, вторичных и иных энергоисточников, реконструкция и техническое перевооружение имеющихся мощностей.
Возобновление строительства Башкирской атомной электростанции включено в Федеральную целевую программу "Энергоэффективная экономика". Уже сегодня строится Юмагузинская ГЭС, которая будет ежегодно вырабатывать в среднем 150 миллионов кВт.ч дешевой электроэнергии. В декабре 2003 года планируется пуск первого блока. Окончательный ввод станции мы предполагаем осуществить в 2004 году. Кроме того, в рамках программы развития малых ГЭС до 2010 года намечается строительство шестнадцати малых гидроэлектростанций. Введена в эксплуатацию первая в республике и на Урале ветроэлектростанция. Программой развития энергосистемы Башкортостана предусмотрена реализация и ряда других инновационных проектов, обеспечивающих дополнительный ввод 214 мегаватт электрической мощности.
Главной задачей на ближайшую перспективу является ускоренный перевод республиканской экономики на энерго- и ресурсосберегающий путь. Потенциал возможного объема энергосбережения оценивается до 35 процентов всего современного энергопотребления.
Важной проблемой развития отраслей ТЭК продолжает оставаться состояние основных производственных фондов.
В 2002 году доля топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии в общем объеме инвестиций в основной капитал промышленности республики составила свыше 81 процента, суммарный объем инвестиций - 15,2 миллиардов рублей. Практически все они - собственные средства предприятий. Степень обновления основных производственных фондов из года в год растет, степень износа - снижается, но все же не так интенсивно, как этого требуют современные условия.
Привлечение инвестиций в топливно-энергетический комплекс, причем в значительных размерах, является на сегодняшний день первоочередной задачей. Решение этой проблемы напрямую зависит от благоприятного инвестиционного климата в стране. Для его создания важны и стимулирующее налогообложение, и рациональная таможенная политика, и позитивные изменения в кредитной сфере. Здесь необходимы согласованные усилия Федерального Собрания и Правительства России.
Наши предложения по совершенствованию законодательства, в том числе налогового, заключаются в следующем.
Первое. Восстановление льготы по налогу на прибыль в части сумм инвестиций, направленных на развитие производства.
Второе. Предоставление налоговых льгот для иностранных инвестиций, направляемых на реализацию проектов, соответствующих мировому уровню.
Третье. Изменение порядка зачета уплаченного НДС по капитальному строительству. В настоящее время он осуществляется только после ввода объекта в эксплуатацию. А нормативный срок строительства крупных объектов нефтегазового сектора - не менее 4 лет. Для инвестиций это невыгодно. Возмещение НДС целесообразно осуществлять до завершения строительства крупных объектов.
Четвертое. В мировой практике ставки специальных (рентных) налогов напрямую зависят от рентабельности добычи или уровня производительности скважин, особенностей разработки месторождений и этапов их освоения. Сегодня в России налогообложение на добычу не учитывает разницу в условиях производственной деятельности. При этом оно привязано к мировой цене на нефть, хотя значительный объем реализуется на внутреннем рынке. Необходимо добиваться дифференциации налоговой ставки в зависимости от горно-геологических условий и текущего состояния разработки нефтегазовых объектов.
Пятое. Мы считаем преждевременной отмену отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы. В федеральном бюджете должны быть предусмотрены расходы на проведение региональных геологоразведочных работ. Современное положение ведет не только к сокращению объемов геологоразведочных работ, но и к утере государственного контроля за приростом балансовых запасов.
Полагаем, что наши предложения найдут понимание и поддержку как среди участников конгресса, так и в федеральных органах власти и управления.
В целом хочу отметить, что проблемы и задачи, стоящие перед топливно-энергетическим комплексом, решаются при активном участии присутствующих здесь руководителей министерств, ведомств и компаний, ученых и технических специалистов, всех заинтересованных в развитии совместной деятельности в данной сфере. Уверен, что наш представительный форум станет важной вехой в этой общей работе.
Выражаю надежду, что Конгресс - 2003 внесет существенный вклад в превращение нефтегазового сектора в высокотехнологическую отрасль экономики, в повышение значения топливно-энергетического комплекса в дальнейшем развитии нашей великой державы - России.
Благодарю за внимание!
Пресс-служба Президента
Республики Башкортостан
www.bashkortostan.ru/index.cfm?id=1583
