"Одной из основных проблем в действиях федеральных органов власти мы видим то, что федеральные чиновники считают муниципальное сообщество чем-то отделенным от государства.
Местные сообщества находятся за пределами общения с государством", - сказал он на заседании одного из идеологических институтов "Единой России" - Центра социально-консервативной
политики.
По словам Гальченко, на предстоящей в понедельник, 13 ноября, встрече лидера партии Бориса Грызлова с мэрами нескольких десятков региональных столиц,возможно, будет сформулировано обращение к правительству создать специальную муниципальную комиссию, которая, по мнению Гальченко, поможет
подключить муниципалитеты к принятию решений на федеральном уровне.
По словам Гальченко, исследования показывают, что до 40% проблем, которые волнуют население российских городов, относятся к вопросам муниципального уровня. Решать эти проблемы не
позволяет целый ряд факторов.
В частности, депутат отметил несовершенство межбюджетных отношений, обратив внимание на то, что муниципалитеты финансируются по остаточному принципу и оказываются не в состоянии выполнять все финансовые обязательства, возложенные на них законодательством. При этом реальные расходы муниципалитетов в два раза превышают их доходы, добавил депутат.
"В этой связи растет зависимость муниципалитетов от вышестоящих бюджетов",- отметил Гальченко. Только задолженность муниципалитетов в сфере ЖКХ, по его словам,составляет порядка 360 миллиардов рублей.
В проекте стратегии в этой связи предлагается разработать новую региональную политику со внесением изменений в целый ряд законов, в том числе в Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Жилищный кодекс и др.
Кроме того, предлагается разработать закон, обязывающий все муниципальные образования разрабатывать и реализовывать программы развития. Так же один из пунктов проекта подразумевает закрепление за местными бюджетами налоговых поступлений от предприятий малого и среднего бизнеса. Такие меры, по мнению Гальченко, будут стимулировать местные власти создавать наиболее благоприятные условия для развития предприятий этого уровня.
Еще одна мера касается сферы ЖКХ. По мнению авторов проекта, государство обязано взять на себя часть расходов по реконструкции и модернизации ЖКХ и компенсировать расходы по устранению проблем, возникших в результате многолетнего недофинансирования отрасли.
Наряду с этим, Гальченко считает необходимым установить контроль за расходованием средств на муниципальном уровне. Это, по его мнению, поможет федеральным властям лучше понять финансовые потребности муниципалитетов.
В совокупности все эти меры, уверен Гальченко, позволят органам местного самоуправления к 2009-2010гг. выйти на необходимый уровень финансирования всех своих расходов при том, что большую часть доходов местных бюджетов будут составлять местные налоги. Таким образом, к этому времени в основном будет
обеспечена экономическая самодостаточность муниципальных образований, уверены авторы стратегии.
РИА "Новости"
11.11.2006
http://www.er-duma.ru/news/19146
