Юристы: Судебная реформа Ходорковского не будет реализована при Медведеве
Журнал "Коммерсант-Власть" 15 июня опубликовал статью экс-главы "ЮКОСа" Михаила Ходорковского "Россия в ожидании суда". В своей статье Ходорковский выступил за кардинальную реформу российской судебной системы. В частности, он предложил передать самому судебному сообществу такие вопросы, как формирование половины состава всех трех высших судов; повысить требования к судьям, связанные с возрастным и образовательным цензом; восстановить принцип несменяемости судей; ввести частичную судейскую неприкосновенность; ввести выборность председателей судов; расширить сферу компетенции судов присяжных. Каспаров.Ru попросил ведущих практикующих юристов прокомментировать инициативы Ходорковского, а также высказать свое мнение относительно того, какое место судебная реформа занимает в рамках общей реформы политической системы и кто в настоящее время может стать ее инициатором: судейское сообщество, президент России Дмитрий Медведев или оппозиция.
Сергей Давидис, член Антивоенного клуба, член бюро демократического движения "Солидарность":
- Я согласен с Ходорковским в том, что рычагом, который может перевернуть всю систему государственного управления, является судебная реформа.
Из всех разнообразных реформ, которые в принципе невозможно провести одновременно, она является первоочередной.
О деталях этой реформы можно спорить. Например, выбор судей из корпорации юристов, как адвокатов, так и прокуроров, технически крайне сложно реализовать. Сама же идея повышения независимости судей, как коренная, правильная. Предложение выбирать председателей суда, а также часть состава высших судов самим судейским сообществом мне нравится. Заметно, что у Ходорковского было время подумать, чтобы выделить важное.
Однако власть действует в прямо противоположном направлении. Президент подчинил себе Конституционный суд, который до недавнего времени оставался рудиментом независимости. Очевидно, власть заинтересована в подчинении себе суда. Так что режим вряд ли будет реализовывать предложения Ходорковского, они могут быть учтены только после демонтажа режима. Вероятно, наиболее интересные из них "Солидарность" интегрирует в свою программу "300 шагов к свободе". В настоящее время никто не может быть субъектом реализации судебной реформы. У кого есть возможность - у того нет воли, а у кого есть желание - нет возможности. Ожидания, что Медведев только ждет своего часа, чтобы показать всем, какой он либерал, беспочвенны. Я не думаю, что Ходорковский надеется на него. На изменение системы работают история, кризис и оппозиция. Осознание того, что власть не удовлетворяет потребности общества, происходит. Динамика есть.
Вадим Прохоров, адвокат, член бюро демократического движения "Солидарность":
- В целом предложения, высказанные Михаилом Ходорковским, правильные. Правда, часть обозначенных идей уже реализованы. В принципе уже существует несменяемость судей. Ходорковский, видимо, имел в виду усиление гарантий. Конечно, Медведев лучше, чем Путин, потому что юрист без погон лучше, чем юрист в погонах. Возможно, Медведеву, которого считают неплохим юристом, не дают развернуться. Однако, мне кажется, что люди обманываются в отношении президента.
При Путине в начале двухтысячных Медведев курировал судебную реформу, и при нем, по сути, произошел откат назад, все преобразования свелись к техническим моментам. Так что субъектом реформ Медведев, скорее всего, не будет, у него нет политической воли.
Впрочем, это не единственный пример в нашей истории, когда высшее должностное лицо по факту не является главой государства. В СССР, например, в то время как председателем Президиума Верховного Совета был Михаил Калинин, все решал Сталин, занимавший должность ниже.
Нынешнюю элиту устраивает карманный суд. Судейское сообщество также встроилось в систему и не может двигать собственные реформы. Мало того, судейство изгоняет из своей среды реформаторов. Например, из Мосгорсуда выгнали талантливого судью Сергея Пашина. Российское юридическое сообщество находится еще на ранней стадии развития. В советское время роль судейства была невелика, а потому судьями в основном становились секретарши начальников, закончившие заочно юридический институт. Сейчас статус судьи также невелик. Если за рубежом яркий адвокат пиком своей карьеры считает назначение судьей Верховного суда, то у нас, наоборот, судьи считают своей удачей переход в адвокаты. Так что нынешнее судейское сообщество не является влиятельной корпорацией с высокой степенью самоуважения. Реально судейская реформа произойдет в стране только после прихода нового политического руководства.
Сергей Пашин, эксперт Независимого экспертно-правового совета:
- Я, конечно, в целом согласен с Михаилом Ходорковским, что судейская система действительно нуждается в реформе, но что касается его конкретных предложений, то я поддерживаю из них только два: расширение сферы компетенции суда присяжных и распределение дел по жребию. На мой взгляд, преждевременно вводить такую норму, как назначение судей Советом судей, а не президентом. Это предложение из разряда чудесных дел барона Мюнхгаузена, который вытащил себя за парик из болота. Сейчас предварительный отбор судей ведут, в частности, квалификационные коллегии судей, но происходит он, как ни странно, не по принципу профессиональной квалификации. В настоящее время Совет судей - это организация бюрократическая, зависимая от Верховного суда, и вряд ли она способна нормально заниматься отбором.
Судебная реформа, а в 1991 году я был одним из автором ее концепции, была успешно начата Ельциным, но при Путине она фактически была свернута.
Зависимость суда от администрации президента только упрочилась. Медведев мог бы вернуться к идеалам, провозглашенным в 1991 году. Как гарант Конституции, которая предполагает разделение властей, он мог бы об этом вспомнить и реализовать этот принцип. Пока же Медведев, ограничив компетенцию суда присяжных, двигается в противоположном направлении, но он также может развернуться и в другую сторону.
Вячеслав Смирнов, директор НИИ политической социологии, член федерального политсовета партии "Правое дело":
- Семь пунктов по судебной реформе Михаила Ходорковского просты и вроде бы понятны читателю. В интеллекте и знании темы Ходорковскому никак нельзя отказать. Однако во многом его предложения декларативны, начиная с самого первого пункта. Передавать судейскому сообществу даже "ряд вопросов формирования и развития судебной системы" было бы крайне неосмотрительно. Корпоративная солидарность, усиленная несменяемостью и неприкосновенностью, сформирует при нынешнем составе судейского сообщества такую систему, что "басманное правосудие" покажется идеалом законности и справедливости. Судейское, так же как адвокатское и прокурорское, сообщество крайне консервативно в нашей стране. Что, с одной стороны, и неплохо, так как левые адвокаты и судьи еще более вредоносны для общества. Но доминирование судебно-клановой системы ничем не лучше доминирования исполнительной власти, а других судей нам сегодня взять неоткуда.
При всей простоте и очевидности предложенной Ходорковским реформы она упирается в вопрос: где взять честных, неподкупных, независимых и высокопрофессиональных судей? Понятно, что их надо учить и воспитывать.
Значит, начинать судебную реформу необходимо с реформы системы высшего юридического образования. Кроме того, следует заниматься улучшением правовой культуры общества. Суды присяжных - вещь замечательная, но нормальные среднестатистические присяжные в девяти случаях из десяти признают Ходорковского виновным, а Буданова - нет. Потому что Буданов им социально близок. И об этом не стоит забывать.
Судебная реформа необходима, но ее "мотором" в нашей стране может быть только действующий президент. Хватит ли у Дмитрия Анатольевича мужества и политической воли провести реальную судебную реформу, которая не ограничится косметическими мерами, а кардинально изменит образ мыслей судей, их мотивацию при принятии решений и вынесении приговоров, покажет время.
Лев Пономарев, правозащитник, лидер движения "За права человека":
- Реформу судов мы активно обсуждаем с начала 2001 года, когда прошел Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека. Предложения Ходорковского, направленные на улучшение качества судебного процесса, кроме, пожалуй, особого механизма формирования состава судей, собственно существуют у разных авторов. Но это отнюдь не исчерпывающий список, можно рассматривать и другие предложения.
В стратегическом плане реформа судебной системы важна, но в данный момент мы выбрали для себя другой приоритет - коренную реформу милиции. Так как суды, находясь под контролем самих силовых структур, превратились в малозначимую инстанцию.
Мы продумываем, как бы "укоротить руки" МВД и предотвратить сползание к тоталитаризму.
По моим ощущениям, мы на грани переворота, подготовка к которому ведется в том числе и через создание Центра "Э". Задержание сотен людей осуществляется в плане репетиции, с целью посмотреть, как будет реагировать на наглое попрание законодательства общество, а также Медведев. И мы видим, что пока Медведев на стороне силовиков, в том числе и в части проведения судебной контрреформы. Так, 30 декабря он подписал закон о выведении из юрисдикции суда присяжных всех уголовных дел, подследственных ФСБ, в том числе и дел, связанных с массовыми беспорядками. Мы не знаем, в какие условия поставлен президент, но это для него потеря репутации. Я лично скептически отношусь к тому, что Медведев способен на демократические реформы, но допускаю, что события могут изменить мою точку зрения.
17.06.2009
www.kasparov.ru
Ольга Гуленок
