Отечественная налоговая система по-прежнему "душит" малые предприятия. Изменения, которые следует внести в нее, чтобы исправить ситуацию, обсуждали участники прошедшей недавно межрегиональной конференции "Совершенствование налогового законодательства применительно к сфере малого и среднего бизнеса". На конференции, как член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, присутствовал депутат Александр Коган.
Шаг в прошлое
Ведущий конференции, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы Игорь Руденский начал свое выступление с экскурса в недалекое прошлое, когда уровень налоговой нагрузки на малые фирмы достигал 80-90 процентов. Депутат совершенно справедливо заметил, что с тех пор многое поменялось и сейчас бизнес работает в куда более комфортных условиях. Прежде всего, заявил Руденский, обнадеживает относительная стабильность фискальной системы, которой удалось добиться Минфину и ФНС. К достижениям государства, по его словам, можно смело отнести и снижение общего уровня налогового бремени до 40-45 процентов от доходов компаний. На этом парламентарий завершил оптимистическую часть своего доклада, перейдя к критике и предложениям: "Сегодня мы понимаем, что необходимо вновь снижать налоги и возвращать отмененные ранее льготы, прежде всего инвестиционную". Напомним, что в свое время именно этой преференцией пользовались многие промышленные предприятия для ухода от налогообложения. Теперь их руководители заявляют, что честь бизнес-мундира для них дороже сомнительных сделок и пользоваться столь щедрым подарком они будут исключительно с целью обновления основных фондов. В этом, судя по всему, уверен и зампред налогового комитета. Руденский с жаром объяснял, что средний срок службы станков на отечественных предприятиях составляет двадцать один год, в то время как на Западе их меняют каждые 7-9 лет. "И как в таких условиях мы можем конкурировать с зарубежными производителями?" - вопрошал он.
Депутат также предложил снять с плеч фирм часть налоговой нагрузки и переложить ее на плечи граждан. Во многих развитых странах, пояснил он, физические лица отдают в госказну едва ли не больше денег, чем юридические, а вот в России налоговая система - это калека, стоящий на одной ноге. Свою мысль он подкрепил еще одним запоминающимся лозунгом: "Страна, которая хочет быстро развиваться, должна брать меньше налогов с бизнеса". В этой связи, по мнению Руденского, налог на добавленную стоимость следует снизить до 10-12 процентов. Он считает, что пора снижать и единый социальный налог до 13 процентов. "Только тогда сами люди будут вкладывать средства в свои пенсии, а у предприятий появится мощный стимул для дальнейшего роста. При этом, конечно же, бизнесмены должны поднять зарплаты сотрудникам", - подчеркнул он.
Недоволен Игорь Руденский и действующей плоской шкалой подоходного налога. Он заявил, что эта система уже устарела и не позволяет сокращать границу между доходами самых богатых и самых бедных граждан страны. Впрочем, сам он тут же заметил, что Минфин, по крайней мере, до 2010 года, не собирается вносить в систему сбора НДФЛ никаких поправок.
Презумпция невиновности
С позицией народного избранника по подоходному налогу в корне не согласен представитель комиссии по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства Общественной палаты Григорий Томчин. Он уверен, что введение прогрессивной шкалы лишь подтолкнет бизнесменов к новому уводу "в тень" их реальных доходов. В другом видит он и основную налоговую проблему отечественного предпринимательства. Томчин убежден, что развитию малых, средних, да и крупных компаний препятствуют главным образом отнюдь не высокие ставки основных налогов, а пресловутая система налогового администрирования. "Налоговики сегодня стали фактически рэкетирами. За свои неправомерные действия они не несут абсолютно никакой ответственности", - безапелляционно заявил он. Григорий Томчин привел наглядный пример подобного беззакония. В конце прошлого года, сообщил докладчик, со многих компаний сотрудники налоговой службы сняли по 50-60 тысяч рублей. "Впоследствии они объяснили этот шаг ошибкой, вызванной "человеческим фактором", и порекомендовали фирмам обращаться по этому поводу в суд. Но ведь деньги, проигранные государством в суде, бюджет практически никогда не возвращает, а засчитывают в налоги будущих периодов. Но когда на самом деле эти средства будут зачтены и произойдет ли это вообще, никто наверняка не знает", - посетовал Томчин. Исправить положение, по его словам, поможет внесение в первую часть Налогового кодекса поправок, которые запретят изымать у налогоплательщика пени и штрафы до решения суда. В настоящее время, если компания не найдет взаимопонимания в вышестоящей налоговой инстанции, спорные суммы будут списаны с ее счетов. Для того чтобы избежать такого поворота событий, одновременно с иском в суд предпринимателям, по мнению докладчика, следует подавать соответствующее ходатайство. В этом случае служителям Фемиды придется доказать, почему необходимо "заморозить" исполнение оспариваемого решения налоговиков. Пока же своеобразная "презумпция невиновности" не принята, бизнес продолжит сидеть "в тени", убежден представитель Общественной палаты.
Простая арифметика
Считая проблему администрирования первостепенной, Томчин не обошел вниманием и тему высоких налоговых ставок. Так, он считает, что ЕСН в его нынешнем виде не дает развиваться российским предприятиям, препятствует росту заработной платы, а стало быть, и привлечению квалифицированной рабочей силы. Поэтому, заявил Томчин, единый социальный налог надо снижать как минимум в два раза. Он также уверен, что снизить нагрузку на фирмы возможно, если сдвинуть границу пенсионного возраста для мужчин и женщин соответственно до 65 и 55 лет. "Очевидно, что до президентских выборов 2008 года об этом не может идти речь, но в первый год деятельности нового главы государства это предложение должно быть широко обсуждено", - отметил докладчик.
Такому радикальному способу снижения налоговой нагрузки на бизнес удивился даже заместитель председателя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. По его мнению, продлевать на 5 лет срок выхода на пенсию в стране, где мужчины в среднем живут по 58 лет, по крайней мере, странно.
Помимо прочего, Беляков счел нужным напомнить, что Российский союз промышленников и предпринимателей, вопреки распространенному мнению, не является организацией, защищающей интересы исключительно крупных предпринимателей. "В наш Союз входят средние и малые компании, и их проблемы нам совсем не чужды", - заметил он. Вслед за Томчиным главным недостатком действующей налоговой системы Беляков назвал администрирование. Он подчеркнул, что ничего не изменится до тех пор, пока инспекторы будут получать от прямых начальников установку на невыполнение законов ради максимального сбора средств. "Совсем неудивительно, что сегодня фирмы почти в ста процентах случаев борются в судах за возврат ранее уплаченного НДС", - сообщил он. Можно сказать, констатировал Беляков, что государство фактически отказалось в настоящее время возмещать компаниям налог на добавленную стоимость.
Свое видение реформы налоговых ставок РСПП изложил довольно давно, и его представителям остается лишь повторять уже много раз сказанное. Беляков напомнил, что, по мнению Союза, НДС должен быть уменьшен до 13 процентов, а методы его администрирования пересмотрены. "В этом вопросе позиции малого, среднего и крупного бизнеса едины", - заметил он. В то же время представитель РСПП раскритиковал предложение Минфина снизить НДС за счет увеличения ставки налога на добычу полезных ископаемых. Он напомнил, что не так давно и глава Минфина Алексей Кудрин, и руководитель Минэкономразвития Герман Греф заявили, что считают ставку НДПИ предельной, а ее рост в обозримом будущем невозможным. "Теперь получается, что правительство будет стимулировать один сегмент экономики и дестимулировать другой", - недоумевал Беляков.
Продолжение следует...
Представитель бюджетного комитета нижней палаты парламента Александр Коган подтвердил информацию о том, что варианты снижения НДС активно обсуждаются в Госдуме, как, впрочем, и перспективы уменьшения ставки налога на прибыль. Коган особо отметил, что в правительстве все еще витает идея замены налога на добавленную стоимость налогом с продаж. "Но лично для меня это очень дискуссионный вопрос", - заметил депутат. В сфере налоговых спецрежимов, продолжил он, мы уже приняли ряд поправок, и теперь вне зависимости от желания правительства или Госдумы размер оборота, который позволит перейти малой фирме на "упрощенку" или ЕНВД, будет ежегодно индексироваться с учетом инфляции.
Александр Коган сообщил присутствующим на конференции о готовящихся поправках, согласно которым размер стандартного налогового вычета на ребенка в скором времени может быть увеличен. Соответствующий законопроект, по его словам, уже получил положительное заключение правительства. Депутат не стал говорить о конкретных цифрах, но заверил, что на одном из ближайших заседаний нижней палаты парламента вся информация будет не только озвучена, но и обоснована.
Что касается подоходного налога, то, по словам Александра Когана, даже внутри партии "единороссов" нет единого мнения относительно того, оставить ли действующей плоскую шкалу или перейти к прогрессивной. Зато в Комитете по бюджету и налогам единая позиция выработана: от неплохо зарекомендовавшей себя плоской шкалы НДФЛ сегодня отказываться нет смысла, а значит, государство за дополнительными деньгами в карман к преуспевающим бизнесменам пока не полезет.
А. Уйменов, корреспондент "Федерального агентства финансовой информации".
http://www.abkogan.ru
