Госдума приняла в третьем чтении поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Правила ужесточают ответственность тех, кто не соблюдает порядок привлечения к труду иностранных граждан и лиц без гражданства, а также самих гастарбайтеров
Согласно новому документу, нарушение иностранцами или лицами без гражданства правил въезда в Россию, норм миграционного учета или режима пребывания будет наказываться штрафом в размере от 20 до 50 МРОТ против 10#8722;15 МРОТ в прежнем варианте. Теперь сумма может составить 2#8722;5 тыс. рублей. В некоторых случаях к этому добавится еще и выдворение за пределы РФ. Кроме того, жесткие санкции вводятся в отношении работодателей, нанимающих на работу незаконных мигрантов. Их оштрафуют не только за приобщение к труду нелегалов, но и за отсутствие разрешения на привлечение рабочей силы. Штрафы могут достигать суммы 1 млн рублей. За отсутствие разрешения на работу нелегал заплатит штраф в размере от 20 до 50 МРОТ.
Закон , который может вступить в силу уже до конца текущего года, направлен, по мнению наблюдателей, прежде всего против неконтролируемой массовой нелегальной миграции из бывших советских республик Закавказья и Средней Азии. Именно эти регионы, наряду с Китаем и Вьетнамом, поставляют в Россию наибольшее число людей, готовых работать и желающих зарабатывать. По данным статистики, в нашей стране сегодня трудится от 8 до 12 млн человек, прибывших из соседних государств.
Мигранты - это плюс или минус для России? Ответ на вопрос неоднозначен. Демографическая дыра, в которой оказалась страна в последние десятилетия, настоятельно требует быстрого заполнения. Демографы предсказывают большие проблемы с трудовыми ресурсами - вот тут и помогут мигранты. Даже президент Владимир Путин указал на это в послании Федеральному собранию.
Между тем ученые уверены в том, что в стране в целом нет проблем с трудовыми ресурсами. Напротив, в России есть безработица, излишек трудовых ресурсов, утверждает Наталья Римашевская, заведующая лабораторией гендерных исследований Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. "Другой вопрос, что наши люди не идут работать туда, где устанавливается зарплата, не обеспечивающая нормального уровня жизни. У них абсолютно справедливая позиция. Мигранты, если они приехали на один-три месяца, могут согласиться на этот рабский труд. Впрочем, если россиянам достойно платить за труд "низкого социального статуса", они будут работать", - уверена она.
Ну а демографической проблемы с помощью трудовых мигрантов не решить. "Прекрасно, если приезжают мигранты, готовые ассимилироваться", - отметила в интервью "Эксперту Online" г-жа Римашевская. Но, как правило, очень небольшой процент приезжих желает здесь задержаться надолго. Прирост численности населения за счет миграции мал, сообщил Владимир Архангельский, старший научный сотрудник центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ. В интервью "Эксперту Online" он заметил, что естественная убыль населения в России составляет 800 тыс. человек, а миграционный прирост - всего 100 тыс. "Ориентироваться на миграционный путь решения демографических проблем опасно, потому что мы получим массу проблем и в конечном счете - другую страну, другую даже по названию. Поэтому решать демографическую проблему нужно путем повышения рождаемости и снижения смертности, а не путем привлечения мигрантов", - уверен он.
Так ли опасен приезд чужаков? "Мы получим, как и все страны, привлекающие мигрантов, массу межнациональных конфликтов и не очень хороший, мягко выражаясь, политический режим. Например, во Франции все больший процент голосов получает г-н Ле Пен", - прогнозирует Архангельский. Национализм? Фашизм? Ксенофобия?
"Для русского, российского населения исторически никогда не была характерна ксенофобия. Тем удивительнее ситуация, которая сформировалась сегодня. Скорее, ксенофобия, которая ныне получает такие масштабы, связана с социальными отношениями в условиях, когда население живет в чудовищном неравенстве, какого нет ни в одной развитой стране. В такой ситуации все обострено, сильно проявляются агрессивные начала", - отмечает Наталья Римашевская. Потому-то существенный приток мигрантов может обострить социальные и национальные отношения. "Наше общество по социальным причинам не созрело для того, чтобы принимать мигрантов, хотя по демографическим серьезно нуждается в этом", - резюмирует демограф.
Мало кто сомневается в том, что регулирование миграционных потоков ввести необходимо. Ну, во-первых, потому, что пустующие пространства Дальнего Востока и Сибири не должны заселяться неизвестными народами. Население Зауралья "уезжает зарабатывать деньги в Москву и Подмосковье, к тому же там, как и по всей России, идет естественная убыль", отмечает Архангельский. "Мы получаем огромную пустующую территорию и рядом - очень плотно заселенную. И что?" - задается вопросом ученый. Кто и как займет эти места? "Мигрантов привлекать нужно, притом тех контингентов, которые наиболее полезны для России: это касается возраста, образования, близости культуры. Можно, например, ввести облегченные правила предоставления гражданства студентам, которые у нас учились и хотели бы остаться, можно - через контрактную армию", - предлагает Владимир Архангельский.
Во-вторых, есть еще и "имиджевая" причина, заставляющая ввести цивилизованные правила для мигрантов. Дело в том, что гастарбайтеры, покинувшие родной дом в поисках заработка, прибыв в Россию, оказываются в неподходящих для человека условиях. Работодатели оплачивают их труд по заведомо низким тарифам, зачастую шантажируют отсутствием правильно оформленных миграционных документов и по существу превращают их в рабов. "Мы не должны снижать наши демократические установки до уровня таковых в бедных странах, откуда приехали мигранты. Россия сама себя унижает, если так относится к людям", - заявила "Эксперту Online" Наталья Римашевская. По ее словам, в такой ситуации выигрывает только работодатель, имеющий дешевую рабочую силу, а это несправедливо.
Достичь справедливости будет непросто: известно, что даже для легальных мигрантов в России правила далеки от цивилизованных. Так, например, если брак между гражданином России и нероссиянкой заключен на пространствах РФ, все равно есть масса препятствий для того, чтобы она получила законную регистрацию. Для этого она должна, невзирая на стаж брака, каждый год продлевать документ на право проживания в нашей стране, ходить к врачам, сдавать анализы... "Я не могу себе представить, кто это придумал, и непонятно, в каком состоянии был тот человек, который все это придумал!" - восклицает Наталья Римашевская. По ее мнению, нужно срочно облегчить условия получения документов на законное проживание для легальных мигрантов.
Как ограничить, а лучше - ликвидировать, коррупцию при получении документов на регистрацию для законных мигрантов? По всей вероятности, решить этот вопрос значительно сложнее, чем расправиться с гастарбайтерами.
http://www.expert.ru/articles/2006/10/20/genocid/
Евгения Новикова, специальный корреспондент "Эксперт Online"
20.10.2006
