Президентские поправки скоро вступят в действие
Совет федерации вчера одобрил президентский законопроект, значительно сокращающий по времени процедуру назначения глав регионов. Президент мотивировал это необходимостью сделать процедуру "более мобильной и понятной". Вчера же Дмитрий Медведев одобрил списки кандидатов "Единой России" на посты глав Курской области, Еврейской автономной области и Республики Дагестан.
Согласно одобренным вчера Советом федерации (СФ) поправкам к законам "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "О политических партиях", теперь выдвигать кандидатов на пост губернатора партия, победившая на последних региональных выборах, должна не за 90, а за 40 дней до истечения его полномочий. Президенту на рассмотрение партийных кандидатур отводится 10 дней вместо 30. Срок рассмотрения парламентом региона президентской кандидатуры сокращается с 14 до 10 дней, а при необходимости повторного внесения - с 14 до 7 дней. Сокращены сроки выдвижения кандидатов в губернаторы и в случае досрочного прекращения полномочий главы региона. Вводятся дополнительные основания для назначения временно исполняющего обязанности главы региона: истечение срока полномочий либо невозможность осуществления полномочий, в том числе по состоянию здоровья.
Еще при внесении поправок в Госдуму президент объяснил их тем, что процедура утверждения глав регионов должна быть "более мобильной, более понятной и создавать большую устойчивость власти". Впрочем, сам господин Медведев, назначая губернаторов, использовал отведенные прежней версией закона сроки по максимуму - так были утверждены свердловский и астраханский губернаторы, а ситуация с главой Курганской области до сих пор не прояснилась - Дмитрий Медведев не выразил одобрения списку, который был передан президенту 17 сентября. "Единая Россия" ожидала ответа еще в октябре. В партии считают, что отсутствие уведомления свидетельствует, что список принят к рассмотрению.
"Мы видим затягивание процедуры президентом - по всем регионам решения принимаются в последний момент,- отметил политолог Александр Кынев и добавил: - Возникает огромная пауза между внесением списка президенту и внесением им кандидатуры в региональный парламент - регион в течение трехмесячного марафона оказывается в хаосе". По мнению господина Кынева, с сокращением сроков процедур "будет лучше", а если президент "по какой-то причине не захочет публично отказываться от всех кандидатур из внесенного списка, то может возникнуть вариант, когда срок полномочий действующего главы заканчивается и президент назначает врио".
Между тем вчера Дмитрий Медведев согласился со списком кандидатур, предложенных "Единой Россия" на должность губернаторов Курской области и Еврейской автономной области, а также президента Дагестана. Соответствующее уведомление направлено президиуму генсовета "Единой России". В курском и дагестанском списке есть кандидатуры действующих глав, а в списке еврейской автономии губернатора Николая Волкова не оказалось (см. "Ъ" от 20 ноября). Не исключено, что до конца года будет назначен губернатор Приморского края. Полномочия действующего главы Сергея Дарькина истекают 4 февраля 2010 года. "Единая Россия" уже внесла на рассмотрение президенту список кандидатов, однако после понедельничной встречи господина Дарькина с президентом (см. "Ъ" от 15 декабря) в крае считают, что он сохранит свой пост. Одной из тем встречи стала подготовка Владивостока к саммиту АТЭС 2012 года. "Работы идут в соответствии с графиками",- отчитался господин Дарькин. "Справитесь к сроку, который установлен?" - поинтересовался Дмитрий Медведев. "Да, без сомнения, справимся",- заверил губернатор. "Договорились",- подвел итог господин Медведев.
"У меня нет сомнений, что президент примет единственно верное решение. Дарькин при всех его ошибках в кадровой политике самый компетентный, самый подготовленный кандидат",- уверен депутат краевого парламента единоросс Сергей Сидоренко. К выводу, что Сергею Дарькину "поручат довести подготовку к саммиту до конца", склоняется и его коллега, член фракции "Свобода и народовластие" Галина Медведева. В крае считают, что назначение произойдет не позднее 28 декабря - в этот день ожидается визит во Владивосток премьер-министра Владимира Путина. Политолог Петр Ханас считает, что Сергея Дарькина уже можно поздравлять с переназначением, поскольку "глава правительства должен обсуждать ход подготовки к саммиту с действующим губернатором, а не хромой уткой". "Мы с коллегами договорились, чтобы не сорвать кворум на возможном внеочередном заседании по кадровому вопросу, до Нового года никуда за пределы края не уезжать",- признался депутат краевого парламента Петр Сидоренко.
17.12.2009
Мария-Луиза Тирмастэ; Алексей Чернышев, Владивосток
www.kommersant.ru
