Так считает председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья Николай Федорович Герасименко. Это мнение он высказал, комменти-руя статьи расходов на здраво-охранение на пресс-конферен-ции, состоявшейся в Доме журналистов и посвященный проекту бюджета на 1998 г., который был вынесен на рассмотрение депутатов.
По мнению Н.Ф. Герасименко, принципиальных изменений в финансировании здравоохранения не предусматривается. Увеличение ассигнований на 15,8% по сравнению с 1997 г. не дает оснований говорить об изменении приоритетов государственной политики в связи с тем, что оценка ожидаемого выполнения составляет 90% от объемов, предусмотренных законом. В то же время реальное исполнение бюджета за 1 полугодие 1997 г. по разделу "Здравоохранение и физическая культура" составляет лишь 49,8%. Это означает, что секвестированию подверглись и защищенные статьи бюджета: медикаменты, питание, заработная плата. И совершенно недопустимым, считает Н.Ф. Герасименко, является сокращение ассигнований на санэпиднадзор - на 13% против утвержденного бюджета 1997 г. и на 3% даже по сравнению с ожидаемой оценкой. Из-за секвестирования расходов по статье "прочие расходы" практически не профинансированы федеральные целевые программы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Причем в структуре этих расходов предусматривается абсолютное снижение по всем статьям, в том числе и расходов на медикаменты. Подобная "экономия" средств повлечет за собой значительные расходы на борьбу с возрастающими инфекционными заболеваниями.
Анализ структуры расходов на здравоохранение свидетельствует о заметном повышении в общих объемах доли расходов на медикаменты - на 24%. Однако это увеличение будет, к сожалению, обеспечено за счет сворачивания ассигнований в капитальные вложения и основные фонды. Огорчает, что падают ассигнования и на федеральные целевые программы (на 20%).
Комитетом Госдумы по охране здоровья было составлено заключение по проекту федерального бюджета на 1998 г. По мнению членов комитета, расходы бюджета по строке 17 "Здравоохранение и физическая культура" должны быть увеличены на 500 млрд. руб. (здравоохранение - 300 млрд. руб., санэпиднадзор - 200 млрд. руб.). В сумме это будет составлять 100,7% к утвержденному бюджету 1997 г., или 115,2% к секвестированному.
Как отметил Н.Ф. Герасименко, при планировании средств на 1998 г. здравоохранение было названо председателем правительства РФ В.С. Черномырдиным в числе приоритетных отраслей. Однако результаты анализа проекта федерального бюджета на 1998 г. малоутешительны: заявленные приоритеты бюджетной политики не подтверждаются проектными показателями бюджета. Для обеспечения реального приоритета здравоохранения комитет предлагает:
все виды расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" считать защищенными;
продлить срок действия федеральных целевых программ "Вакцинопрофилактика" и "Охрана территорий РФ от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также от токсичных веществ" и включить их в перечень программ, финансируемых из федерального бюджета 1998 г.;
включить в перечень финансируемых федеральную целевую программу "О неотложных мерах борьбы с туберкулезом в России на период до 2000 года".
На вопрос корреспондента "Медицинской газеты", есть ли надежда, что правительство прислушается к мнению депутатов комитета, Н.Ф. Герасименко ответил: "В прошлом году нам удалось увеличить расходы на здравоохранение на 800 млрд. руб.". Однако секвестирование и реальное исполнение бюджета за первое полугодие 1997 г. фактически свели на нет все усилия. Так что перспективы нас особо не радуют.
Т. Лебедева
http://www.pharmvestnik.ru/cgi-bin/statya.pl?sid=607
ФВ No20 (86) от 16.10.1997 г.
