Нынешний декабрь - юбилейный для всех сотрудников государственной безопасности. Прошло 90 лет со дня постановления Совета Народных Комиссаров об образовании ВЧК. Шли годы, менялись поколения чекистов, но неизменными оставалась задача - защита Родины на невидимом фронте. В сложный постперестроечный период служба госбезопасности претерпела множественные изменения и реорганизации. С течением времени стабилизировались внутренний и внешний политический курсы государства, а вместе с ними и основные направления деятельности спецслужб. Поспевают ли законы, обеспечивающие безопасность государства и граждан, за изменениями, происходящими в стране и в мире? Что сделано и что делается в этом направлении, мы попросили ответить руководителя ФСБ в 1996-1998 гг., депутата Государственной думы 3, 4 и 5-го созывов, председателя Комитета по делам ветеранов Николая Ковалева
- Можете ли вы добавить какие-то качества, необходимые современному сотруднику ФСБ, к знаменитому постулату Дзержинского о "горячем сердце, холодной голове и чистых руках"? - Считаю, что человеку, связавшему свою жизнь со службой в органах безопасности, должны быть присущи, прежде всего, честность, ясный ум, профессионализм, преданность Родине и сильный характер, доброжелательность к людям, способность к взаимовыручке. Он должен быть деятельной и творческой натурой, высокопрофессионально подготовленным, причем не только в общей, но и в специальной квалификации.
- Находит ли отражение ваше чекистское прошлое на поприще депутата Государственной думы? - За исключением периода учебы в Московском институте электронного машиностроения и двух лет работы в КБ полупроводникового машиностроения, я отдал почти три десятилетия своей жизни службе в органах безопасности, которую приостановил в 1999 г. в связи с избранием депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва. Это время - богатое многими международными и внутренними событиями, повлиявшими на жизнь наших людей, - не оставило и меня в стороне от них, оно определило и укрепило мои мировоззренческие взгляды. Сама же служебная деятельность помогла мне лучше узнавать людей, их нужды; учила строить отношения с ними, добиваться поставленных целей, впитывать все новое. В целом все происходившее в моей прошлой работе и службе, в личной жизни в совокупности и помогает мне в осуществлении полномочий и обязанностей депутата Государственной думы.
- Как повлияла перестройка в стране на деятельность органов госбезопасности? - Если коротко, то перестройка - это политическая программа, принятая высшими органами политической и государственной власти СССР. Сейчас не хочу рассуждать о том, кто и как принял эту программу, но по факту это именно так. Органы же КГБ, как один из компонентов этих ветвей власти, должны были выполнять возложенные на них функции в этих новых условиях и выполнили их. Но говорить об этом времени как толчке к обновлению и развитию органов КГБ, на мой взгляд, вряд ли справедливо. Органы безопасности, как бы они не назывались, всегда обязаны действовать в интересах внешней и внутренней защиты государства, их создавшего, и в рамках существующего правового поля. В противном случае это будут не органы безопасности, а что-то совсем иное.
- Какие, на ваш взгляд, законопроекты, принятые Госдумой четвертого созыва, стали наиболее значимыми для повышения госбезопасности? - Я бы выделил следующие: - принят базовый закон "О противодействии терроризму", ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, приняты важнейшие поправки в Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", ратифицирована Конвенция ООН об уголовной ответственности за коррупцию; - Уголовный кодекс РФ дополнен новой главой - "Конфискация имущества": по решению суда, обращению в собственность государства подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления, либо используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления, а также орудия, оборудование и иные средства совершения преступления. К обстоятельствам, отягощающим уголовное наказание, отнесено "совершение преступления по мотивам политической, идеологической, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы"; усилена ответственность за преступления, связанные с терроризмом, в том числе, ужесточены меры уголовного наказания, вплоть до пожизненного лишения свободы; создан механизм выявления преступной деятельности в банковской сфере в целях противодействия финансированию террористических организаций. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте", разработанный после трагических событий, связанных с гибелью в результате взрывов двух российских авиалайнеров в августе 2004 г. Цель закона - совершенствование взаимодействия сотрудников ОВД и служб авиационной безопасности по обеспечению безопасности граждан в аэропортах и во время полета, повышение требований к авиационному персоналу и к сотрудникам служб авиационной безопасности. Определена система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающая меры безопасности и социальной защиты указанных лиц. Приняты меры к серьезному ужесточению ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, прежде всего, за те из них, которые представляют наибольшую общественную опасность, и в первую очередь, управление транспортным средством в состоянии опьянения (в т. ч. введена новая санкция - административный арест на срок до 15 суток). Необходимость принятия соответствующих изменений обусловлена сложной обстановкой с аварийностью на автотранспорте, которая в последние годы приобрела особую остроту: в России, по сравнению с европейскими странами, самый высокий показатель смертности на дорогах - за 10 лет в дорожно-транспортных происшествиях погибли более 300 тыс. человек. Созданы дополнительные гарантии защиты прав граждан путем создания Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ и подведомственных ему структурных подразделений. На законодательном уровне разграничены следственные и надзорные функции с тем, чтобы одна и та же структура не занималась и следствием, и контролем за ним. В целях обеспечения преемственности героических традиций и патриотического воспитания молодежи принят Федеральный закон "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы"". В нем определены критерии, по которым присваивается указанное звание городам, на территориях которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм, в том числе городам, которым присвоено звание "Город-Герой". Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" дополнен новой датой "9 декабря - День Героев Отечества": до 1917 г. главным праздником для военнослужащих был праздник Георгиевских кавалеров 9 декабря (26 ноября по старому стилю), когда чествовали всех кавалеров Георгиевских отличий - от фельдмаршала до рядовых солдат, матросов и казаков.
- Какие, на ваш взгляд, основные проблемы стоят сейчас перед рядовыми сотрудниками органов государственной безопасности? - Перед ними, на мой взгляд, возникает много разных по содержанию, характеру и временному диапазону проблем, как служебного порядка, так и личной направленности. Вспомним. Не так давно было, к счастью, уже преодоленное ныне положение, при котором сотрудники не всегда вовремя получали свое, тогда незначительное, денежное содержание; зачастую за свой счет ездили в служебные командировки, приобретали форму, покупали бензин на служебный автотранспорт и т. п. Именно в это время образовался кадровый дефицит как руководителей, так и сотрудников, имеющих опыт работы. Надо понимать, что такое состояние не проходит бесследно и быстро. Но изменение общего экономического положения страны и политической обстановки в лучшую сторону помогло быстрее решать задачи совершенствования структуры и деятельности органов безопасности по всем направлениям функциональных обязанностей. В этой связи рядовые сотрудники, как я представляю, хотят быстрее освоить профессиональные секреты своего участка, продвинуться по служебной лестнице, желают так называемой "оперативной удачи" и т.п. Но этот путь по-своему тернист и не усеян розами удач и достижений. Наставничество и система переподготовки сотрудников в учебных заведениях Федеральной службы безопасности помогают реализовывать эти помыслы. Главное же, как мне представляется, это задача создания и поддержания устойчивого морально-психологического климата в разных подразделениях ФСБ России. При этом абсолютизируются понятия поддержки и взаимовыручки, а честность и порядочность являются как для рядового сотрудника, так и для руководителя обязательными качествами. Говоря о стоящих на их пути проблемах, надо сказать, что они те же, что и у основной массы наших людей. Их волнуют вопросы получения жилья либо улучшения жилищных условий, размер денежного содержания, условия получения образования для детей, места в детских садах, будущее пенсионное обеспечение и т. п.
- Достаточное ли социальное и профессиональное обеспечение получают сотрудники ФСБ от государства? - Последние годы показывают, что благодаря предпринятым энергичным усилиям всех ветвей власти налицо положительная тенденция в возможностях социального и профессионального обеспечения сотрудников органов Федеральной службы безопасности. Прежде всего это подтверждают параметры бюджетного финансирования. Вместе с тем я думаю, что учебные заведения, обеспечивающие подготовку и переподготовку сотрудников, должны скорее переориентироваться на новые технологии обучения, позволяющие эффективнее решать учебные задачи.
- Что бы вы хотели пожелать сотрудникам и ветеранам госбезопасности в их профессиональный праздник? - Верю, что, решая задачи обеспечения безопасности нашего Отечества, вы будете самоотверженно, творчески, настойчиво и успешно выполнять свой служебный долг! В этот день от души желаю руководителям, сотрудникам и ветеранам госбезопасности всего самого наилучшего, успехов и достижений в служебной деятельности, счастья, радости и благополучия в семейной жизни, здоровья и долгих лет жизни! Пусть осуществятся все ваши пожелания и мечты!
Материал подготовила Неонила Изонова
http://voin-brat.ru/content/view/164/20/
