В начале следующего года вступит в полную силу новый закон о местном самоуправлении. Закон достаточно сложный, поэтому сейчас из регионов идут различные поправки. Например, на днях Госдума рассмотрела сразу три подобных законопроекта...
Михаил БУГЕРА член Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию
К сожалению, концепция основного закона о местном самоуправлении противоречит тем реалиям, которые существуют в настоящее время в Российской Федерации. Напомню, что принята концепция двухуровневого самоуправления: на уровне поселений и уровне городов и районов. На наш взгляд, это неправильно. А значит, мы будем иметь определенные социальные, экономические и политические потрясения. Почему? 15 лет назад мы стали выбирать руководителей субъектов Федерации, но сейчас от этой практики отказались. То же самое может произойти и с полным отделением местного самоуправления от государственной власти... Нельзя забывать, что в России всегда существовала централизация государственной власти. Поэтому попытка отделять по уровням местное самоуправление от государства приведет к анархии на местах, развалу социальных и экономических отношений. Не говоря уже о ненужном политическом противоборстве.
Андрей Буренин член Комитета ГД по бюджету и налогам
Считаю, что на все инициативы регионов по проблемам местного самоуправления нужно обращать пристальное внимание. По той простой причине, что если реализовать реформу местного самоуправления, то страну с 1 января будущего года ждет серьезный кризис. Это касается многих непроработанных вопросов, в том числе и по развитию и становлению финансовой системы. Поскольку, не меняя сейчас ни организационных основ, ни основ действующего законодательства, у большинства новых муниципальных образований не запустится бюджетный процесс. Уже в январе мы будем иметь и социальные, и политические проблемы. Думаю, что последствия реализации закона о монетизации будут иметь меньший отрицательный эффект, чем то, что мы получим после вступления в силу закона о местном самоуправлении. Если ничего не изменим. А размышления о том, что все рассосется само по себе, регионы справятся, а задача Правительства - контролировать, по-моему, необоснованны.
Геннадий Кулик председатель Комитета ГД по аграрным вопросам
То, что принято нами по местному самоуправлению, нуждается в серьезной доработке и осмыслении. Напомню, что когда-то у нас было в районном центре два органа власти - сельский исполком и городской. Мы знаем, к чему это тогда привело и как из той нелегкой ситуации выходили... Много и других положений, которые прописаны в законе, нуждается в уточнении, поскольку их применение вызывает серьезные нарекания со стороны местных органов. В том числе и замечания от тех, кто проживает в сельской местности. Сегодня совершенно очевидно, что не замечать проблем, связанных с практической реализацией закона, - значит просто отвернуться от реальной действительности, которая существует сегодня в стране.
Владимир Мокрый председатель Комитета ГД по вопросам местного самоуправления
Закон об общих принципах организации местного самоуправления принимался вместе с другим - об органах госвласти в субъектах РФ. И все последующие принимаемые уже новым созывом депутатов законы свидетельствуют о развитии государственного законодательства в этой области. Попытки же не просто уточнить и исправить какие-то моменты в законе, а подменить его считаю не просто неправильной, а даже опасной тенденцией... Хотя действительно закон требует уточнения отдельных норм и положений. Но концептуально он поменяться сегодня не может. Поскольку соответствует духу и букве Конституции. Во-вторых, чтобы совершенствовать закон, необходимо следить за тем, как он действует, его отслеживать и проводить. Для этого при Президенте страны создана комиссия по развитию федеративных отношений и местного самоуправления под руководством Дмитрия Медведева. А рабочую группу по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления возглавляет помощник главы государства Игорь Шувалов.
Парламентская Газета. Москва.
16 Марта 2005 г.
