Заседание совета Общественной палаты Российской Федерации
Уважаемый Евгений Павлович! Уважаемые члены Совета Общественной палаты! Я благодарен за ваше понимание необходимости использования потенциала общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в решении государственных задач и за оказанную честь выступить сегодня на заседании Совета Палаты. Одним из основных элементов строительства Вооруженных Сил государства является система их комплектования. Недавно, как вы знаете, состоялось политическое решение о смешанном характере комплектования наших Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, то есть должности солдат и матросов будут комплектоваться как по контракту, так и по призыву. При этом срок службы по призыву с будущего года сокращается до 18, а с 2008 года - до 12 месяцев. Данный факт, как мы понимаем, может отрицательно отразиться на уровне профессиональной подготовленности военнослужащих и, как следствие, на состоянии боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации в целом. В этих условиях большое значение приобретает допризывная подготовка граждан, о чем с особым вниманием было подчеркнуто в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию. Качественная допризывная подготовка позволяет заблаговременно обучить юношу тонкостям обслуживания и использования боевой техники и оружия, закрепить у него в этом определенные навыки и умения, закалить молодого человека физически, а это, в свою очередь, позволит значительно сократить время адаптации призывника в воинской части и превращения его в квалифицированного военного специалиста. Однако, глубокий анализ данной проблемы показывает, что существовавший ещё 15 лет назад четкий и отлаженный механизм подготовки призывника к военной службе в системе ДОСААФ в настоящее время, как это ни грустно осознавать, не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня. Один из основных элементов допризывной подготовки - начальная военная подготовка как предмет учебных программ образовательных учреждений, фактически ликвидирован. Там, где были в свое время спортивные городки и военно-прикладные полосы препятствий, сегодня молодые люди пьют "клинское" и просто курят, в лучшем случае. Около 40% призывников имеют неудовлетворительную оценку по физической подготовке, а у более 10% направленных в войска юношей - ослабленное здоровье. Напрашивается вопрос: "а где же выход?" Выход есть. В Российской Федерации есть почти уникальное общественное формирование, не имеющее аналогов в мире, - Российская оборонная спортивно-техническая организация. Правопреемник ОСОАВИАХИМа и ДОСААФ, имея статус общероссийской общественной организации, РОСТО сегодня, как и всегда, решает государственные задачи, основными из которых являются: подготовка военно-обученных специалистов, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, военно-патриотическое воспитание граждан. Позвольте напомнить, что только за годы войны в оборонном обществе прошли обучение более 9 миллионов человек. Каждый третий военный летчик, носящий на груди Золотую Звезду Героя, является воспитанником ОСОАВИАХИМа. В числе летчиков-кавалеров двух Золотых Звезд - почти половина - воспитанники аэроклубов оборонного общества. И в настоящее время практически все военные летчики пришли в небо через клубы РОСТО(ДОСААФ). В этой связи здесь немаловажно подчеркнуть, что после распада СССР, фактически, только РОСТО удалось в сложнейших политических и экономических условиях переходного периода 90-х годов сохранить не только организацию, но и всю свою разветвленную организационную структуру, представленную сегодня как во всех, без исключения, субъектах, так и во многих муниципальных образованиях Российской Федерации. Достаточно сказать, что ежегодно в учебных организациях РОСТО(ДОСААФ) готовятся около 90 тысяч специалистов для силовых структур Российской Федерации. И это при том, что финансирование государством этой сферы деятельности РОСТО(ДОСААФ) составляет не более 25-30% от потребной суммы. С учетом практической реализации политического решения о поэтапном сокращении срока военной службы по призыву, подготовка высококвалифицированных специалистов из числа призывной молодежи на основе общественно-государственного партнерства приобретает особую актуальность. По предварительным расчетам Генерального Штаба ежегодная потребность таких специалистов увеличится примерно в полтора раза, а перечень специальностей, по которым планируется готовить граждан призывного возраста в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ), вырастет с 32-ух до 42-ух военно-учетных специальностей. Именно только РОСТО (ДОСААФ), используя свои богатейшие исторические традиции и опыт поколений, имея разветвленную на территории всей Российской Федерации материально-техническую базу и подготовленных специалистов, в состоянии справиться с вышеобозначенной проблемой подготовки призывного контингента. Уже сегодня учебные организации РОСТО (ДОСААФ) располагают потенциальными возможностями для того, чтобы вдвое был увеличен гособоронзаказ на подготовку военно-обученных специалистов. Имеющаяся в РОСТО (ДОСААФ) учебная материально-техническая база насчитывает свыше 400 специализированных учебных учреждений, более 120 авиационных организаций, 400 автодромов, парк учебной техники. Обучение ведется опытными преподавателями, более половины которых - это офицеры запаса, имеющие высшее образование. Однако, осознавая нарастание сложности проблем подготовки молодежи к военной службе, Центральный совет РОСТО(ДОСААФ) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами планирует внедрить многоуровневую систему подготовки специалистов через создание сети специализированных колледжей. Предполагается, что в них, наряду с реализацией профессиональных образовательных программ, будут осуществляться обучение военно-учетным специальностям, изучение основ военного дела, осваиваться военно-прикладные виды спорта. В перспективе планируется иметь по одному такому колледжу в каждом субъекте Российской Федерации. Вместе с тем, надо признать, что происходящие периодически хозяйственно-экономические встряски в обществе, имевшая место ранее политическая недооценка важности подготовки военно-обученных специалистов и военно-патриотического воспитания граждан, многолетнее недофинансирование из федерального бюджета наших образовательных учреждений за выполнение ими государственного оборонного заказа по подготовке специалистов, целый ряд других факторов не могли не отразится и на состоянии в целом нашей общественной организации. Давно закончена эпоха "холодной войны", уже несколько раз претерпевала изменения военная доктрина нашего государства, технологии XXI века свою апробацию проходят сначала в Вооруженных Силах, а уже потом внедряются в обществе, а наш призывник продолжает обучаться на устаревшем оборудовании и по устаревшим методикам. Сегодня требует значительного обновления парк военной техники, переданный нам для обучения специалистов и зачастую представляющий из себя устаревшие образцы. Только 53% её находится в исправном состоянии. Девяносто процентов автомобильной техники эксплуатируется в РОСТО (ДОСААФ) двадцать и более лет. Подготовка военно-обученного специалиста всегда была в комплексе с подготовкой физически развитого молодого человека. Только за последние пять лет на чемпионатах и кубках мира и Европы, других международных соревнованиях по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта российскими спортсменами завоевано свыше тысячи золотых медалей. Однако состояние материально-технической базы военно-прикладных видов спорта, культивируемых в РОСТО (ДОСААФ), а их сегодня 24 вида, необратимо ухудшается. Отсутствие достаточного финансирования не позволяет остановить этот процесс и, тем более, эту базу совершенствовать. Хотя, при соответствующей её реконструкции, в короткие сроки можно довести количество занимающихся авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта до 4-х млн. человек. Расчеты показывают, что это оптимально обеспечит необходимое количество подготовленного призывного контингента. Массовость и доступность - вот те критерии, к которым мы стремимся в развитии спортивной составляющей деятельности организации. Эти виды востребованы молодежью, формируют навыки и качества, необходимые современному гражданину, выступают как эффективные профилактические меры в борьбе с наркоманией, пьянством и преступностью в молодежной среде, позволяют вырабатывать "здоровый адреналин". Предстоящие изменения в комплектовании Вооруженных Сил, приведенные выше примеры уникальных возможностей и, одновременно с этим, груда накопившихся проблем, явились основанием для поручения Президента Российской Федерации о разработке концепции Федеральной целевой программы "Совершенствование системы подготовки граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ) на 2007 - 2009 годы". Государственными заказчиками Программы выступают Министерство обороны и Министерство образования и науки Российской Федерации. При этом РОСТО (ДОСААФ) осуществляет по заказу Минобороны подготовку специалистов не только для оборонного ведомства страны, но и для МВД, ФСБ, МЧС и Минюста России. Результаты выполнения мероприятий предлагаемой Программы буду характеризоваться: увеличением количества (с 90 до 145 тысяч) и повышением качества подготовки специалистов в рамках новой системы; увеличением количества военно-учетных специальностей с 32 до 42; повышением уровня подготовки выпускников образовательных учреждений РОСТО(ДОСААФ) до квалификационных требований, предъявляемых к курсантам учебных воинских частей, в том числе по физической подготовке - не ниже третьего разряда по одному из военно-прикладных видов спорта; приведением в соответствие объектов учебно-материальной базы; переоснащением новыми образцами техники (в том числе военной) и учебно-тренировочными средствами; проведением эксперимента по созданию одного колледжа РОСТО(ДОСААФ) и его десяти филиалов; использованием образовательных учреждений РОСТО(ДОСААФ) для переподготовки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также спортивных объектов для организации их досуга. Мы уверены, что данная Программа позволит РОСТО (ДОСААФ) укрепиться и начать активное движение вперед в интересах обороноспособности нашего государства, как это было во все времена 80-летней истории оборонного общества, юбилей которого мы будем отмечать 23 января 2007 года. Данная Программа открывает реальные перспективы комплектования Вооруженных Сил призывниками и контрактниками нового поколения. Темы укрепления обороноспособности государства, патриотизма и здоровья нации - это главные темы общественно-государственного партнерства. Мы очень надеемся на понимание и вашу поддержку. И со своей стороны сделаем все возможное, чтобы эта поддержка превратилась в практические дела на благо нашего Отечества. Нет сомнений, что граждане России принятие этой Программы будут только приветствовать. Спасибо за внимание.
http://www.oprf.ru/
