Субъект права законодательной инициативы Правительство Российской Федерации
Форма законопроекта Федеральный закон
Ответственный комитет Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи
Комитеты-соисполнители Комитет Государственной Думы по безопасности
Отрасль законодательства Хозяйственная деятельность
Тематический блок законопроектов Экономическая политика
Вопрос: Расскажите, пожалуйста, что изменится в стране с принятием этого закона?
Принятие Федерального закона "О транспортной безопасности" значительно повысит уровень защищенности личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.
Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности;
4) непрерывность;
5) интеграция в между-на-родные системы безопасно-сти;
6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Транспортная безопасность - состояние защищен-ности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незакон-ного вмешательства;
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основные задачи обеспечения транспортной безопасности:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.
Обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Важно отметить, что законопроект определяет "Акт незаконного вмешательства" как противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
Законом вводится порядок проведения оценки уязвимости объ-ектов транспортной ин-фраструктуры и транс-портных средств, Он устанавливается федеральным органом ис-полнитель-ной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласо-ва-нию с федеральным органом исполнитель-ной власти в области обеспечения безо-пасно-сти Российской Федерации и федеральным ор-ганом исполнительной вла-сти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внут-ренних дел.
Также вводится оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которая проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнитель-ной власти в области обеспечения безо-пасно-сти Российской Федерации и федерального ор-гана исполнительной вла-сти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнитель-ной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будут утверждатся компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будут информацией ограниченного доступа.
В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе.
Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса будут устанавливаться Правительством Российской Федерации
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств также будут устанавливаться
Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры будут разрабатывать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
Порядок разработки указанных планов будет устанавли-ваеть-ся федеральным орга-ном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транс-порта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будут утверждаться компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа.
Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будут осуществляться субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.
Вопрос: Какие выделяются категории объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?
Статья 6 законопроекта (Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств) определяет, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.
Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будет устанавливаться в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будет осуществляться компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Категорированные объекты будут включаться в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, веде-ние ко-торого будут осуществлять компетентные органы в об-ласти обеспечения транспортной безо-пасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Вопрос: Предполагается создать единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности (имена, дата и место рождения, паспортные данные пассажиров, пункты отправления и назначения, виды, маршруты следования и даты различных поездок)?
В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи будет создана единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.
Информационная система будет состоять, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы будут формироваться при осуществлении следующих видов перевозок:
внутренние и международные воздушные перевозки;
железнодорожные перевозки в дальнем следовании;
международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом;
перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах будут формироваться на основании информации, предоставленной:
субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;
федеральными органами исполнительной власти;
иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа.
При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах будут подлежать следующие данные:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата и место рождения;
3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);
4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
5) дата поездки.
Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик иностранного государства, являющиеся собственниками транспортного средства, которое выполняет международные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации и (или) через территорию Российской Федерации, либо использующие его на иных законных основаниях, будут обеспечивать передачу данных, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года No 152-ФЗ "О персональных данных", настоящим Федеральным законом, если международными договорами Российской Федерации не установлено иное.
Контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных настоящей статьей, в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах будет осуществлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта.
Вопрос: Какие будут ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности?
Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Действительно законопроект (статья 10) предусматривает введение определенных ограничений при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности
Предполагается, что на эту работу не будут приниматься лица:
имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Помощник депутата Государственной Думы
по работе в Государственной Думы
Г.В.Андреев
http://bobyrev.ru/
