Трудную задачу решали депутаты Пермской городской думы на минувшей неделе: в рамках постоянных комиссий обсуждалось предложение администрации сократить финансирование мероприятий городских целевых программ
Мэрия вынесла на рассмотрение депутатов инициативу урезать финансирование программ на промежуточном этапе - в ходе их реализации. Всего исполнительная власть предлагает сократить расходы на 15% (на 16,5 млн рублей).
Интересно, что для аргументации сокращения финансирования программ представители мэрии апеллировали не столько к неготовности города к отопительному сезону, сколько к желанию "рационально использовать бюджетные средства".
Первыми проблему обсудили депутаты, входящие в комиссию по социальной политике. Интересы мэрии, вместо находящейся в отпуске вице-мэра Нелли Миндубаевой, отстаивал ее коллега Илья Шулькин, дебютировавший в этом качестве.
Руководители программ один за другим сообщали о готовности отказаться от той или иной суммы. Оказывается, инвалиды вполне могут обойтись без приобретения спецтехники, городские школы - без компьютеров, а центры профилактики СПИДа - без оборудования.
Подобная логика не убедила депутатов. Позицию большинства из них выразила Галина Слаутина: "В начале года администрация убеждала нас в необходимости мероприятий. Сейчас, оказывается, можно обойтись и без того, и без этого. Неужели нет возможности просчитать хотя бы на год?". К тому же, сумма, получаемая в итоге секвестра, несоизмерима с необходимыми 200 млн рублей.
Действительно, трудно согласиться с мнением, что сокращение мероприятий программ - путь к рациональному использованию средств. По словам председателя комиссии Александра Буторина, ситуацию иначе как парадоксальной не назовешь. Между тем, представители администрации отстаивали именно эту точку зрения.
Особенно неубедительно подобные доводы звучат на фоне данных о текущем финансировании программ. В среднем мероприятия программ профинансированы на 57%. При этом наблюдается различие в подходах к выделению средств. Например, программа "Гражданская безопасность" профинансирована полностью, а программа "Физкультура и спорт" - только на 16%. Таким образом, существует реальная угроза неосвоения средств до конца года. Подобная ситуация сложилась и по итогам прошлого года. Тогда чиновникам администрации пришлось немало потрудиться, объясняя депутатам причины неэффективного использования бюджетных ресурсов. Легко предположить, что одним из мотивов инициативы урезания программ стало стремление избежать неприятностей при отчете об исполнении мероприятий текущего года.
Депутаты попытались доказать, что секвестр и без того скудных социальных ассигнований - не выход из положения и рекомендовали отклонить предложения администрации. Кроме того, комиссия обратилась к главе Перми Аркадию Каменеву с предложением проинформировать депутатский корпус о готовности городского хозяйства к зиме.
Комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности не удалось выработать позицию по вопросу из-за неявки докладчика. Больше "повезло" комиссии по экономической политике и бюджету.
Депутаты, входящие в головную по данному профилю комиссию, рассмотрели предложения администрации в целом по всем программам. На этот раз представители администрации избрали более выигрышный вариант доведения до парламентариев своей точки зрения, заявив о возможности переноса программ на следующий год.
Вице-мэр Александр Бесфамильный сообщил, что сокращение финансирования программ - лишь первый шаг. В ближайшем будущем администрация предложит сократить бюджет развития, размеры капитальных вложений, отраслевые бюджеты. Отвечая на вопросы депутатов Михаила Ширинкина и Игоря Сапко о причинах различного подхода к финансированию программ, вице-мэр открыто заявил о "теоретической возможности предвзятого финансирования", например, при действии административного ресурса.
Мнения депутатов разделились. Владимир Крохалев попытался донести до коллег точку зрения комиссии по социальной политике. Кроме того, он предложил администрации познакомить депутатов с общим состоянием бюджета и ходом выполнения городских целевых программ, предусмотреть общее сокращение, а уже затем разбираться с конкретными мероприятиями.
Итоговое голосование с перевесом в один голос принесло победу сторонникам проекта администрации. Впрочем, окончательный вердикт станет предметом обсуждения на пленарном заседании Пермской городской думы.
www.nk.perm.ru
01.10.2002
