Ежегодно в мире на взятки тратится около 850 млрд евро
17 февраля Государственная дума ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции. Таким образом, Россия стала 47 страной, присоединившейся к этому важному международному договору.
О том, насколько актуальна тема коррупции, говорят такие цифры. Ежегодно в мире на взятки и подкуп должностных лиц тратится около 850 млрд евро. Значительная часть этих денег приходится на долю России, хотя в списке самых коррумпированных государств наша страна занимает далеко не первое место.
Ратификация конвенции существенно облегчает российским правоохранительным органам борьбу с различными коррупционными проявлениями. Достаточно отметить, что в тексте документа дается исчерпывающий список деяний, подпадающих под понятие "коррупция". К их числу, помимо тривиальных взяток, относятся подкуп должностных лиц, хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества, злоупотребление влиянием в корыстных целях, отмывание доходов, полученных в результате преступной деятельности, воспрепятствование отправлению правосудия и ряд других. Конвенция предусматривает уголовное преследование лиц, подозреваемых в коррупции. А чтобы правоохранительным органам было легче выводить коррупционеров на чистую воду, в документе четко прописан механизм взаимопомощи между различными государствами, поскольку коррупция зачастую имеет транснациональный характер. Например, выдача преступников, передача уголовного судопроизводства, возвращение коррупционных средств, вывезенных за рубеж, а также формы оказания взаимной правовой помощи, включая консультации, обмен информацией и проведение совместных операций.
Ратификация конвенции должна повлечь за собой изменения в действующем российском законодательстве. Например, поскольку в конвенции предусматривается такая мера наказания, как конфискация имущества, видимо, аналогичную норму придется возродить и в нашем Уголовном кодексе.
--------------------------------------------------------------------------------
Комментарий
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Михаил ГРИШАНКОВ, первый заместитель председателя комитета ГД по безопасности, председатель комиссии Госдумы по противодействию коррупции:
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
- Ратификация Конвенции ООН является важнейшим политическим шагом, новым этапом в борьбе против коррупции. Конвенция расширяет круг субъектов коррупционных преступлений. В ней более широко, чем в российском законодательстве, сформулировано понятие взятки или коммерческого подкупа. Особого внимания заслуживает содержащийся в конвенции подход к институту конфискации имущества, полученного в результате преступной, в том числе коррупционной деятельности. Конфискация имущества рассматривается как важнейший инструмент предупреждения и борьбы с коррупцией. С учетом этого нам предстоит внести соответствующие изменения в наше уголовное законодательство, в том числе в УК, УПК, в некоторые федеральные нормативные акты. И работа в этом направлении уже ведется. В течение года по поручению председателя Госдумы наша комиссия совместно с Советом Европы реализовывала проект по приведению российского антикоррупционного законодательства в соответствие с международными стандартами. В результате был подготовлен пакет документов, которые сейчас проходят независимую экспертизу. В текущем году мы внесем нормы, прописанные в конвенции, в наше законодательство. Эта работа будет идти параллельно с подготовкой к ратификации Конвенции Совета Европы по уголовной ответственности за коррупцию, которая была принята еще в 1999 году, но до сих пор не внесена правительством в Госдуму. Кроме того, России предстоит создать специальный уполномоченный орган по борьбе с коррупцией - необходимость такого органа предусмотрена в Конвенции ООН. На него должны быть возложены надзорные и координирующие функции в сфере государственной политики по противодействию коррупции. Думаю, что в наших условиях эти функции могла бы взять на себя Генеральная прокуратура как организация, накопившая значительный опыт в борьбе с наиболее опасными преступлениями.
Александр Казарин.
Единая Россия. Москва.
20 Февраля 2006 г.
