Беседу с корреспондентом "Парламентской газеты" председатель Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике, член фракции "Единая Россия" Виктор ГРИШИН начал с краткого подведения итогов минувшего законотворческого года.
- Прошедший год был для нашего комитета достаточно напряженным. За период весенней и осенней сессий осуществлено организационно-правовое сопровождение 52 проектов федеральных законов. Причем три из них - федеральных конституционных закона. Для сравнения следует отметить, что за прошедший год всего Государственной Думой одобрено шесть федеральных конституционных законов, из них половина подготовлена нашим комитетом.
- А какими были ваши законотворческие приоритеты?
- Приоритетным направлением в этот период было законодательное обеспечение реализации положений Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" в части укрупнения субъектов Федерации в результате их объединения.
- Объединение регионов в России будет продолжаться?
- Да, интеграционные процессы на различной стадии развития происходят в настоящее время в ряде регионов России. В частности, например, Президент, как это и предусмотрено вышеназванным базовым законом, официально уведомил Государственную Думу о том, что к нему поступило предложение об объединении в единый субъект Федерации от органов государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Законотворческая работа в этом направлении будет являться приоритетной в деятельности нашего комитета не только в следующем году, но и на длительную перспективу.
- Важным направлением в деятельности вашего комитета, насколько известно, оставалась и законодательная работа, связанная с разграничением полномочий по предметам совместного ведения между уровнями власти.
- Да, практически половина законопроектов (более 20), над которыми велась работа в комитете в 2006 году, касались именно этой проблематики.
В частности, большая работа проведена членами нашего комитета по разработке, организационно-правовому сопровождению проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Этот документ служит дальнейшему совершенствованию федерального законодательства в части разграничения полномочий между различными уровнями власти. Актуальной проблемой остается повышение эффективности государственного управления и развития федеративных отношений.
Кроме того, в период осенней сессии в центре внимания членов комитета находились вопросы межбюджетных отношений. Работа над проектом федерального бюджета на 2007 год показала эффективность этой деятельности, в частности по разделу "Межбюджетные трансферты".
Благодаря совместной позиции депутатского корпуса и членов нашего комитета, ориентированной на поддержку регионов, в федеральном бюджете на 2007 год объем межбюджетных трансфертов, за исключением трансфертов внебюджетным фондам, запланирован с ростом к уровню 2006 года в 131 процент и составит 781 млрд рублей.
- Какие законопроекты ваш комитет планирует вынести на весеннюю сессию 2007 года?
- Как я уже отмечал, продолжится работа по законодательному обеспечению процедуры образования новых субъектов Федерации в результате их объединения.
Мы планируем продолжать активное участие в деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления в части совершенствования вопросов разграничения полномочий между уровнями власти.
В прошлом году наш комитет совместно с Минрегионом России подготовил к повторному рассмотрению во втором чтении проект федерального закона "Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации". В нынешнем году, мы надеемся, он станет предметом серьезного обсуждения в Государственной Думе. Мы продолжаем работу по согласованию проектов федеральных законов, принятых во втором чтении, - "О федеральных целевых программах регионального развития", "Об основах федеральной поддержки депрессивных территорий Российской Федерации".
Кроме того, в законодательном "портфеле" находится еще более двадцати законопроектов, над которыми предстоит работать.
Парламентская газета. Москва
25 Января 2007 г.
