Федеральная миграционная служба РФ решила в 2006 году совершить беспрецедентный, если не сказать революционный шаг. А именно, провести иммиграционную амнистию.
Ныне готовится документ, который в самом скором времени пойдет в Госдуму. Что будет, если он пройдет? Тогда незаконные мигранты задним числом в течение всего десяти дней смогут оформить миграционную пластиковую карту. От них потребуют не двадцать два документа, а всего три: ксерокопию паспорта, заявление о желании работать в России и запрос принимающей организации. Проблема с жильем отныне будет решаться через уведомительный порядок регистрации.
Легализация также предоставляет гастарбайтеру медицинское обслуживание и возможность жить в России с семьей.
Свое мнение по поводу инициативы Федеральной миграционной службы высказывает член комитета по безопасности Госдумы от фракции "Единая Россия" Отари АРШБА.
-- Решение Федеральной миграционной службы заслуживает внимания и, на мой взгляд, одобрения. Ведь что происходит у нас сейчас? Процедура оформления выстроена таким образом, что легально ее от первого до последнего этапа не сможет пройти ни один человек. А если ему это все же удается, бедолага в лучшем случае тратит целых три месяца на сбор справок и стояние в очередях для получения годичного (!) разрешения. Вот почему и расцвел вокруг оформления разрешений для мигрантов целый прибыльный бизнес, которым занимаются различные посреднические конторы, имеющие блат в паспортно-визовых службах.
В той легализации, которую предлагает Федеральная миграционная служба, меня, правда, несколько настораживает один пункт -- разрешение мигрантам выписывать в Россию семью. Одно дело, когда легализованный мигрант законно трудится на своем рабочем месте, получает зарплату и платит налоги. Другое -- когда наряду с одним миллионом амнистированных мигрантов у нас в стране появятся пять, а то и десять миллионов человек с не вполне определенным статусом, с неясными перспективами найти работу, жилье. Не получиться ли в России со временем, как во Франции, где все более возрастающая масса мигрантов, не могущая или не желающая найти работу, не интегрированная в общество, спровоцировала беспорядки?
Инициатива ФМС -- дело, несомненно, хорошее. Но она не решает проблемы, связанной с привлечением в страну "штучных" работников, с высокой квалификацией и образованием -- врачей, учителей, инженеров, программистов. Для них найти "точечное" место работы из-за границы достаточно сложно, такие организации не устраивают массового набора иностранных рабочих, да и нет у госучреждений подобных финансовых возможностей. Вот и получается, что пустуют у нас ставки в школах и больницах, на заводах часто все держится на инженерах и мастерах пенсионного возраста.
Как разрулить эту ситуацию?
Мне кажется, мы могли бы опереться на опыт Западной Европы, где пошли на то, чтобы специалисты с высокой квалификацией оставались на постоянное жительство. Согласно новому закону об иммиграции в Германии высококвалифицированные иностранцы могут получить статус постоянного жителя сразу по приезде в страну. В 2002 году в Соединенном Королевстве была запущена пилотная программа, согласно которой специалисты высокой квалификации в течение года могут находиться на территории страны и искать работу без предварительных договоренностей с каким-либо работодателем. Для этого они должны пройти балльное тестирование, аналогичное канадскому, и обладать достаточными средствами для содержания своей семьи.
Этот опыт следует перенять и нам. Специалисты с высокой квалификацией, нужных специальностей и с высшим образованием должны иметь право на свободный поиск работы на территории страны без специального разрешения для работодателя, как это происходит сейчас. Думаю, понятно, что подобные высококвалифицированные специалисты должны в совершенстве владеть русским языком и обладать соответствующим менталитетом -- в противном случае они просто не смогут работать у нас по специальности.
Таким образом, речь идет прежде всего о русскоязычных соотечественниках. Так мы сможем создать свободный рынок трудовых ресурсов из квалифицированных специалистов, преподавателей, врачей, инженеров, без которых наша страна задыхается сейчас. В России сейчас практически не ощущается безработицы, она составляет 7,4% экономически активного населения и продолжает снижаться, идет огромный отток специалистов в сферу частного предпринимательства (20%). Так что говорить о том, что высококвалифицированные специалисты составят конкуренцию гражданам России, -- значит обманывать самих себя. В идеале было бы замечательно, если бы такие специалисты могли получать разрешение на постоянное проживание и вид на жительство в упрощенном порядке, а еще лучше -- сразу же.
Сейчас в недрах Федеральной миграционной службы готовятся революционные поправки к закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и я хотел бы, чтобы данный аспект проблемы также был учтен.
http://www.vremya.ru/print/139027.html
15.11.2005
