В Думе вновь полным ходом идет обсуждение бюджета. В первом чтении уже принят правительственный вариант бюджета. Однако этот вариант бюджета устраивает далеко не всех. Мы встретились с одним из разработчиков альтернативного бюджета Сергеем Глазьевым.
- Бюджет-2004 как по маслу прошел в Думе первое голосование. Откуда такое единодушное `одобрямс`?
- Правительство, организуя прохождение через Государственную Думу бюджета-2004, как обычно, консультировалось с так называемыми своими фракциями, превращая принятие бюджета в спектакль, исход которого заранее ясен. Все, что могут подконтрольные власти депутаты, - это поторговаться для видимости, потребовать небольших косметических прибавок рублей к паре-тройке бюджетных статей. Резервы под эти корректировки бюджета закладываются правительством заранее - чтобы создать иллюзию работы с депутатами и чтобы послушным депутатам было что записать себе в заслуги.
- А вот с вами правительство по бюджету работало?
- Нет, с теми же, кто всерьез критикует бюджет, наше правительство не консультируется. Между тем, как и в прошлом году, и в позапрошлом, мы подготовили альтернативный правительственному вариант бюджета. Он составлен на основе рекомендаций крупных российских ученых и хозяйственников.
- Чем же он отличается от правительственного?
- Его главная задача - безусловное обеспечение всех обязательств государства. Прежде всего - социальных и оборонных, обеспечение правопорядка, научно-технической, промышленной, сельскохозяйственной политики. И, конечно, - гарантия активного развития страны в целом. Ведь нынешнее правительство, хвастаясь бюджетным профицитом, не выполняет перед народом социальных обязательств на более чем 500 млрд. рублей, отказывается признать свои долги перед вкладчиками Сбербанка (подтвержденные, кстати, Конституционным судом). То есть, по сути, федеральное правительство является банкротом и единодушным одобрямс попросту прикрывает свою несостоятельность, а также - несостоятельность думского большинства и партии власти.
Я не утопист и не буду говорить, что за год возможно оплатить все долги. Но существенно продвинуться в практической реализации права каждого гражданина на достойную жизнь - вполне возможно.
- Красиво говорить и обещать золотые горы сейчас могут многие. Лучше конкретно и понятно для простого человека объясните, что вы предлагаете?
- Во-первых, необходимо покончить с парадоксальной ситуацией, когда на страну льется дождь из нефтедолларов, а правительство не в состоянии выполнить ни один (!) норматив финансирования социальной сферы, 2 - 3-кратно занижая расходы на образование, науку, здравоохранение, культуру. И это все для того, чтобы несколько десятков человек обогащались, присваивая сверхприбыли от эксплуатации общенациональных богатств и занижая цену труда.
- Предлагаете отобрать у олигархов нефтяные вышки?
- Зачем же? Пусть и дальше нефть качают. Но платят при этом природную ренту! Сверхприбыль от добычи полезных ископаемых, эксплуатации земли, лесов, морей, водохранилищ, других природных ресурсов должна идти в доход бюджета - на том простом основании, что природные ресурсы являются государственной собственностью и принадлежат по праву всему обществу, а не группе людей, которая в силу своей близости к власти их эксплуатирует. Тем более что для создания сверхприбыли в этих отраслях не требуются ни большие вложения, ни большие усилия - они обусловлены уникальностью недр России. Общенародных недр, которые собирались в сегодняшних границах многими поколениями наших предков.
- Сколько же может дать эта самая рента?
- Возврат природной ренты может пополнить государственную казну в будущем году на 294 млрд. рублей. Но для этого надо принять ряд законов - в частности, закон о налоге на дополнительный доход от добычи углеводородов, проект которого уже больше года лежит в Бюджетном комитете Госдумы и принятие которого позволит пополнить бюджет на 145 млрд. рублей. Кроме того, надо пересмотреть порядок установления экспортных пошлин и ставки пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров привести в соответствие со ставками пошлин на вывоз энергоносителей, которые не должны быть меньше 25%. Эта мера даст бюджету еще 85,3 млрд.рублей. Следует ввести механизмы продажи прав на доступ к нашим уникальным природным ресурсам (включая радиочастоты, земельные участки, морские биоресурсы и т. п.), что даст еще 34 млрд. рублей.
- Стало быть, ввели ренту и зажили припеваючи?
- Природная рента - не единственный источник пополнения госбюджета.Более эффективное использование госимущества позволит получить еще 88,3 млрд. рублей. За счет принятия давно предлагаемых нами мер по пресечению нелегального вывоза капитала и возврата в бюджет части валютной выручки государственная казна пополнится на 21 млрд. рублей.
Пресечение теневого оборота товаров, незаконной предпринимательской деятельности и контрабанды даст увеличение НДС на 92,2 млрд. рублей по отечественным товарам и на 6,2 млрд. рублей - по товарам, ввозимым в страну.
К числу источников пополнения бюджета относятся также повышение поступлений от акцизов на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию, увеличение поступающей в бюджет прибыли Центрального банка, др.
Всего же доходы государства в соответствии с нашим альтернативным бюджетом повышаются на 523 млрд. рублей. При этом никакого увеличения налогов на производство и труд не произойдет!
- Но пока правительство тоже стрижет с цен на нефть золотые купоны и складывает их в финансовый резерв.
- В нынешней ситуации стремиться к бюджетному профициту и увеличению резервного фонда нецелесообразно: если государству экстренно понадобятся средства, то его всегда подстрахует Центробанк, накопивший к сегодняшнему дню свыше 50 млрд. долларов валютных резервов.
- А вы как предлагаете денежки тратить?
- Если увеличиваются доходы бюджета, должны повышаться и расходы - с учетом отказа от профицита на 606,4 млрд. рублей по сравнению с правительственным вариантом.
То есть уже в будущем году мы можем выполнить все обязательства государства по финансированию социальной сферы, бюджетных отраслей и обороны. Мы можем значительно повысить финансирование науки, образования, здравоохранения, культуры, существенно увеличить расходы на стимулирование научно-технического прогресса, нарастить инвестиции в будущее страны.
Мы получаем возможность ощутимо увеличить зарплату бюджетникам, доведя ее в среднем до уровня не ниже 7,5 тыс. рублей в месяц, повысить минимальную зарплату в стране до 1000 рублей, а также довести до этого уровня размеры детских пособий, стипендий студентам, денежного довольствия солдатам.
Далее. Необходимо решать важнейшие социальные проблемы нашего общества, к числу которых относятся крайнее обветшание жилищно-коммунального хозяйства, безработица, рост наркомании в молодежной среде, детская беспризорность и преступность. И на это мы также находим необходимые средства.
- Рост зарплат - это хорошо. Но вот экономику тоже хочется как-то взбодрить. На промышленность у вас деньги останутся?
- Безусловно. Средства для стимулирования экономического развития - важнейший пункт нашего варианта бюджета. Им предусмотрено увеличение лизинговых фондов для переоснащения здравоохранения, сельского хозяйства, авиастроения, судостроения и других ведущих отраслей отечественной промышленности.
Предполагается восстановление бюджета развития, обеспечение полноценной работы Банка развития, увеличение ассигнований в развитие космической отрасли и поддержка экспорта высокотехнологической продукции.
Значительно увеличиваются расходы на поддержку агропромышленного комплекса. Дополнительные средства предусмотрены на развитие малых городов и поддержку регионов, на поддержку малого предпринимательства, а также на охрану окружающей среды и охрану правопорядка.
Подытоживая, хочу сказать, что в стране есть деньги для выполнения всех социальных обязательств государства - нужно только вернуть эти средства в бюджет. Взвешенная, скрупулезно рассчитанная альтернатива правительственному варианту государственного бюджета-2004 подготовлена.
Ее принятие сделало бы нашу жизнь значительно лучше уже в будущем году.
- Ну а что вы скажете на обвинения в ваш адрес Чубайса и Немцова в том, что вы и в том числе вся фракция КПРФ будто бы отказались поддержать закон о повышении платежей за эксплуатацию природных ресурсов?
- Эти люди попросту лукавят. Закон, о котором идет речь, - закон о налоге на добычу полезных ископаемых, который начисляется на одну тонну добываемой сырьевой продукции. По экономическому смыслу этот налог является разновидностью акциза, который фактически включается товаропроизводителями в цену продукции и реально уплачивается потребителем, не затрагивая сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов. Поэтому данный закон был активно поддержан нефтяным лобби - ведь налог будут платить не олигархи, а обрабатывающая промышленность.
Мы же ведем речь о налогообложении именно сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов. Это не устраивает олигархов, поэтому они и подсунули через своих лоббистов вместо нашего законопроекта о налоге на сверхприбыль этот самый закон о налоге на добычу полезных ископаемых, попутно отменив плату за недра. Так что высказывания правых о том, что якобы они, а не мы выступаем за изъятие ренты у олигархов, - попытка выдать желаемое за действительное, прикрыть защиту интересов олигархических кланов популярной демагогией.
http://nvolgatrade.ru/
