На N 2.12-17/88 от 9 февраля 2004 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 398680-3 "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", внесенный депутатом Государственной Думы И.Д.Грачевым
в период исполнения полномочий
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона. По существу законопроекта сообщаем следующее.
Законопроект устанавливает, что в случае приобретения лицом самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) более 90 процентов размещенных обыкновенных акций общества, общество вправе принять решение об уменьшении уставного капитала путем сокращения общего количества акций (их погашения), принадлежащих другим акционерам.
Предлагаемый законопроектом механизм уменьшения уставного капитала общества за счет сокращения общего количества акций общества не предусматривает получение волеизъявления владельцев погашаемых акций. По сути, речь идет о принудительном возмездном изъятии у собственника акций (акционера) его имущества (акций).
Так, в соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации ценная бумага является вещью, объектом гражданских прав. Согласно статье 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" владелец акции (акционер) - лицо, которому акции принадлежат на праве собственности или ином вещном праве. Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, установленных законом (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества только при условии предварительного и равноценного возмещения может быть произведено лишь для государственных нужд.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А.Жуков
09.02.2004
Госдума
