Алексей Гусев в интервью журналу «Международная панорама» 04.03.2016 года: «Нормандская четвёрка» не смогла договориться о выборах в Донбассе. Министры иностранных дел России, Германии, Франции и Украины так и не согласовали главный пункт переговоров. Призыв провести голосование к июню текущего года прозвучал во время беседы, но консенсуса не вышло из-за позиции Киева.
Встреча в Париже 3 марта 2016 года и продолжалась почти пять часов.
На предыдущих переговорах глав МИД, состоявшихся в Мюнхене 13 февраля 2016 года, конкретных результатов по вопросу мирного урегулирования в Донбассе также достигнуто не было.
Напомню, что главными вопросами на встрече глав МИД «нормандской четверки» в Париже стали проведение местных выборов в Донбассе и обеспечение безопасности в регионе.
В сфере безопасности министры приветствовали договоренности контактной группы в Минске о разминировании и прекращении учений вблизи линии соприкосновения, а также зафиксировали необходимость строго соблюдения соглашений об отводе вооружений.
По итогам встречи глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что подвижек по организации выборов не произошло и, тем не менее, по словам Лаврова, министрам все же удалось найти определенные точки соприкосновения позиций. В частности, на прошедшей встрече Париж и Берлин предложили провести выборы на Донбассе в июне, и Москва была готова поддержать эту инициативу.
Однако консенсуса о сроках их организации достигнуто так и не было. По словам главы МИД РФ, Киев выступил против выборов в июне текущего года и, более того, глава МИД Украины Павел Климкин заявил по этому поводу, что для организации выборов в Донбассе нужно, прежде всего, решить вопрос обеспечения безопасности и это, по его мнению, должна быть комплексная безопасность, включающая контроль ОБСЕ над российско-украинской границей.
Безусловно, министры на встрече затронули целый ряд вопросов, в частности, поговорили о политических аспектах минских договоренностей, прежде всего, в контексте необходимости первого шага во взаимосвязанной цепочке действий, которая должна включать в себя «Закон об особом статусе Донбасса», конституционную реформу Украины и проведение местных выборов на Донбассе. Но в качестве первого шага министры, конечно, имели ввиду выборы на Донбассе и то, что необходимо для их проведения.
Кроме того, министры значительное внимание уделили вопросам безопасности, рассмотрев доклады представителей ОБСЕ о фиксируемых ими нарушениях, в том числе относительно отвода вооружений. В ходе встречи было отмечено, что имеют место множественные нарушения со стороны украинских вооруженных сил в зоне контакта.
В связи с этим «нормандская четверка» призвала до 30 апреля 2016 года создать механизм предотвращения случаев нарушения перемирия в Донбассе, а также создание условий, связанных с обеспечением режима прекращения огня. Такое предложение высказал новый глава МИД Франции Эйро. Он также призвал все стороны конфликта обеспечить наблюдателям ОБСЕ доступ в зону конфликта с целью определения тех, кто несет ответственность за нарушение перемирия.
В свою очередь глава МИД ФРГ Штайнмайер подчеркнул, что пока не будет стабильного перемирия, будет существовать угроза военной и политической эскалации, которая может похоронить любые попытки реализовать минские соглашения.
Следует подчеркнуть, что важным вопросом в повестке дня встречи лидеров внешнеполитических ведомств четырех стран значилось обсуждение проблемы обмена пленными до 30 апреля текущего года.
По словам Эйро, министры призвали к освобождению и обмену всеми пленными и заключенными к 30 апреля 2016 года, при этом он подчеркнул, что процесс обмена должен проходить под международным контролем с обеспечением доступа международных наблюдателей ко всем заключенным как с той, так и, с другой стороны.
Так удалось ли договориться министрам «нормандской четверки» по основным проблемам урегулирования ситуации на Донбассе?
Во-первых, переговоры показали, что министры «нормандской четверки» контролируют выполнение минских договоренностей или, что называется, они «держат руку на пульсе».
Во-вторых, встреча в Париже показала, что возможности для проведения выборов в Донбассе не позднее июня остаются.
В-третьих, министрами выработан целый ряд важных вариантов диалога, которые приближают стороны конфликта к желаемому результату.
В-четвертых, нынешняя встреча показала конструктивность диалога о прекращении огня на Донбассе и это внушает оптимизм.
Таким образом, несмотря на наличие прямо противоположных точек зрения относительно проведения выборов на Донбассе, прежде всего, российской и украинской позиции, парижская встреча глав МИД «нормандской четверки» создала предпосылки дальнейшего конструктивного диалога конфликтующих сторон…
Алексей Гусев в интервью журналу «Международная панорама» 04.03.2016 года.
